Решение от 24.11.2021 по делу № 33-3718/2021 от 08.11.2021

    УИД 71RS0029-01-2020-001259-58

    Дело №33-3718/2021                                                           судья Крымская С.В.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2021 года           город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алексеевой Т.В., Гавриловой Е.В.,

при секретаре Жадик А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-66/2021 по апелляционным жалобам ответчиков ФГУП «Экран» и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях на решение Центрального районного суда города Тулы от 08 июня 2021 года по иску Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия к обществу с ограниченной ответственностью «Алеся АК», межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», обществу с ограниченной ответственностью «Эра», Федеральному государственному унитарному предприятию по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран», Громову М.Н., Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия обратилась в суд с иском к ООО «Алеся АК», МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», ООО «Эра», ФГУП по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданкой обороны «Экран», Громову М.Н., Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

В обоснование иска указано, что правообладатели помещений в объектах культурного наследия регионального значения, расположенных в первом и втором владении по адресу: <адрес>, не выполняют требования к содержанию и сохранению объектов культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объектов культурного наследия или частей объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия. Ссылаясь на нарушения положений статьи 47.2, пункта 2 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», истец просил обязать ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФГУП по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран», ООО «Алеся АК», Громова М.Н. исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом» (XIX в.), расположенный по адресу: <адрес> а именно:

получить в инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе на проведение работ по реставрации - в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу;

согласовать с инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, - в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (за исключением работ по капитальному ремонту несущих стен и перекрытий, входящих в состав <адрес>, принадлежащей на праве собственности Громову М.Н., а также по текущему ремонту <адрес>, принадлежащей на праве собственности Громову М.Н., обязанность по проведению которых возложена на МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской Рязанской и Орловской областях в соответствии со вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Тулы от 09.10.2013 по гражданскому делу №2-479/2013), учитывая занимаемую правообладателями площадь в объекте культурного наследия - в течение 6 месяцев с даты согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

обязать ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ООО «Эра» исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия «Жилой дом Сальниковых», расположенного по адресу<адрес> а именно:

получить в инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе на проведение работ по реставрации - в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу;

согласовать с инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, учитывая занимаемую правообладателями площадь в каждой литере объекта культурного наследия - в течение 6 месяцев с даты согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ООО фирма «АДЕПТ», в качестве третьих лиц - Территориальное управление Росимущества по г.Москве, Межрегиональное территориальное управление государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ЗАО «АСГА».

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Григоров Э.А. заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях по доверенности Климов В.Н., ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по доверенности Новикова Т.В., ООО «Эра» по доверенности Васильев Н.В., Федерального государственного унитарного предприятия по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран» по доверенностям Терешкина Е.А., Буров А.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения иска, сославшись на то, что обязанности по сохранению объекта культурного наследия возникают только у лиц, на которых они возложены в силу закона или договора, при этом при внесении данных о памятнике в Единый государственный реестр недвижимости не были уведомлены о наличии охранных обязательств. Отметили, что в случае удовлетворения исковых требований не понятен будет порядок исполнения судебного решения.

В судебном заседании суда первой инстанции ответчик Громов М.Н. просил не возлагать на него обязанности по осуществлению ремонта общего имущества, пояснив о том, что он им не пользуется, кроме того наймодатель при передаче ему имущества (квартиры) в собственность в порядке приватизации не исполнил своей обязанности по осуществлению капитального ремонта здания.

Представители ответчиков ООО «Алеся АК», Федерального агентства по управлению государственным имуществом, третьих лиц ЗАО «АСГА», Управления Росимущества по г.Москве, Межрегионального территориального управления государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ГУ ТО «Областное БТИ» в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Центрального районного суда города Тулы от 08.06.2021 исковые требования Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия удовлетворены; на собственников возложены обязанности по исполнению положений Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», перечисленные в иске, в отношении объекта культурного наследия «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом» (XIX в.), расположенный по адресу: <адрес> указана обязанность собственников обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (за исключением работ по капитальному ремонту несущих стен и перекрытий, входящих в состав <адрес>, принадлежащей на праве собственности Громову М.Н., а также по текущему ремонту <адрес>, принадлежащей на праве собственности Громову М.Н., обязанность по проведению которых возложена на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской Рязанской и Орловской областях в соответствии со вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Тулы от 09.10.2013 года по гражданскому делу № 2-479/2013), учитывая занимаемую правообладателями площадь в объекте культурного наследия - в течение 6 месяцев с даты согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; в отношении объекта культурного наследия «Жилой дом Сальниковых» на собственников возложена обязанность обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, учитывая занимаемую правообладателями площадь в каждой литере объекта культурного наследия - в течение 6 месяцев с даты согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Не согласившись с постановленным по делу решением, ответчики ФГУП «Экран» и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, указывая на то, что районным судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителей ответчиков МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях по доверенности Климова В.Н. и ФГУП «Экран» директора Тульского филиала Бурова А.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, памятник истории и культуры регионального значения «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом», XIX в.в. представляет собой комплекс зданий, расположенных по адресу: <адрес>, главным из которых является лит. А – кирпичное двухэтажное, с подвалом, с западной стороны по <адрес> к памятнику примыкает двухэтажное здание (<адрес>), между которыми расположена проездная арка, с северной стороны по <адрес> к памятнику примыкает кирпичное двухэтажное здание памятника Жилой дом Сальниковых»,VIII-XIX в.в. лит.Б.

Памятник истории и культуры регионального значения «Жилой дом Сальниковых», VIII-XIX в.в. состоит из нескольких литер: № расположен по адресу: <адрес>. Здание лит. Б – кирпичное двухэтажное с подвалом. С северной и южной стороны к лит. Б примыкает двухэтажное здание памятника «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом», XVIII в. (г. Тула, пр. №); с западной стороны к лит. Б примыкают лит. Б1 и лит. Б3. Здание лит. Б1 – кирпичное двухэтажное с подвалом; с восточной стороны к зданию примыкает лит. Б, с южной – лит. А памятника «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом», XIXв. Здание лит. Б3 – двухэтажное; с восточной стороны к зданию примыкает лит. Б, с западной – лит. Б4; с северной стороны к лит. Б3 вплотную примыкает стена соседнего здания.

Объект культурного наследия «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом, XVIII в., на основании постановления главы администрации Тульской области от 11.12.1991 №71 «О дополнении к решению облисполкома от 07.06.1991 №8-222 «Об утверждении охранных зон г.Тулы», приказа Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25.09.2019 №159 «Об утверждении границ территорий отдельных объектов культурного наследия регионального значения в границах Центрального территориального округа г.Тулы» зарегистрирован за регистрационным номером № в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выдан паспорт объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 №1906.

Объект культурного наследия ««Жилой дом Сальниковых»,VIII-XIX в.в., на основании постановления главы администрации Тульской области от 11.12.1991 №71 «О дополнении к решению облисполкома от 07.06.1991 №8-222 «Об утверждении охранных зон г.Тулы», приказа Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25.09.2019 №159 «Об утверждении границ территорий отдельных объектов культурного наследия регионального значения в границах Центрального территориального округа г.Тулы» зарегистрирован за регистрационным номером № в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выдан паспорт объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 №1906.

Согласно приказу Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 26.10.2018 № утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия № – объекта культурного наследия «Жилой дом Сальниковых», VIII-XIX веков, расположенного по адресу: <адрес> в которые включены требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия.

На основании приказа Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от 22.03.2019 № утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия № – объекта культурного наследия «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом, XVIII века, расположенного по адресу: <адрес>, лит.А, в которые включены требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия.

При этом названные приказы и утвержденные ими охранные обязательства в подразделе «Охранные обязательства» раздела «Охрана наследия» размещены на сайте Инспекции okn.tularegion.ru.

Ограничения (обременения), связанные с сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия по адресу: <адрес>, внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии со статьей 47.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Названные ограничения содержались также в выданных ранее охранных обязательствах на помещения объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения по которым были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подтвержденные актами технического состояния помещений памятника истории и культуры, в соответствии с которыми пользователи обязались обеспечить сохранность помещений объекта культурного наследия регионального значения, выполнять работы по сохранению помещений памятника и благоустройству территории памятника.

Правообладателями помещений, расположенных по адресу: <адрес> (1 и 2 владения), являются:

- ООО «Эра» (на праве собственности нежилые помещения с кадастровым номером №

- ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (на праве оперативного управления нежилые помещения с кадастровым №, с номерами комнат на поэтажном плане №, общей площадью 62,30 кв.м, этаж 2, лит.Б1; нежилые помещения кадастровым №, общая площадь 346,4 кв.м, этаж 1-2 номера на поэтажном плане № нежилые помещения с кадастровым №, с номерами комнат на поэтажном плане № (в стадии реконструкции), общая площадь 77 кв.м, этаж 2, лит.Б1; нежилые помещения с кадастровым № с номерами комнат на поэтажном плане №, общая площадь 17,5 кв.м, этаж 1, лит.А,а,а1; нежилые помещения с кадастровым № с номерами комнат на поэтажном плане №, общая площадь 36,3 кв.м, этаж 1, лит.А; нежилое здание (учреждение) с кадастровым №, 2-х этажного, общая площадь 158,1 кв.м, лит.Б3; нежилые помещения с кадастровым № с номерами комнат на поэтажном плане №, общая площадь 775,5 кв.м, этаж 2, лит.А,а,а1; нежилые помещения с кадастровым №, общая площадь 21,3 кв.м, этаж 1, номер на поэтажном плане 28, лит.А,а,а1; нежилые помещения с кадастровым №, с номерами комнат на поэтажном плане №, общая площадью 222,50 кв.м, этаж подвальный, лит.А,а,а1; нежилые помещения с кадастровым №, с номерами комнат на поэтажном плане №, общая площадь 33,1кв.м, этаж 1, лит.А,а,а1; нежилые помещения с кадастровым №, с номерами комнат на поэтажном плане №,6 (в стадии реконструкции), общая площадь 80,1 кв.м, этаж 1, лит.Б,б; нежилые помещения, с номерами комнат на поэтажном плане №,5,7, общая площадь 29,50 кв.м, этаж 1, лит.Б1; нежилое здание (административное здание) с кадастровым №, 2-х этажный, общая площадь 305,3 кв.м, лит.Б4);

- ФГУП «Экран» (на праве хозяйственного ведения - нежилые помещения с кадастровым № площадью 198,5 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане №; нежилые помещения с кадастровым № площадью 215,4 кв.м);

-ООО «Алеся АК» (на праве собственности - нежилое помещение с кадастровым №, площадью 191,7 кв.м, этаж 1);

-Громов М.Н. (на праве собственности - <адрес>, площадью 64,7 кв.м, с кадастровым №);

-Российская Федерация (на праве собственности - нежилые помещения с кадастровым № площадью 175,8 кв.м; нежилые помещения с кадастровым № с номерами 22,23,23а,33-40 площадью 165,9 кв.м, этаж 1; нежилые помещения с кадастровым № площадью 70,5 кв.м, этаж 1).

Также судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что пом.26 в лит.Б3 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, используется в настоящее время по договору аренды помещения ООО фирма «АДЕПТ».

На основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия в рамках осуществления государственного надзора № от 10.09.2018 в отношении обоих памятников составлен Инспекцией отчет от 28.09.2018, по результатам которого зафиксированы имеющиеся дефекты в зданиях, после чего собственникам и пользователям объектов культурного наследия направлены предостережения о необходимости выполнения работ, направленных на поддержание объектов культурного наследия, включая подвальные помещения, в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обращения в Инспекцию с заявлениями для получения охранного обязательства и акта технического состояния.

Согласно актам технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 06.02.2019 №, №, № состояние памятника «Жилой дом Сальниковых, XVIII-XIX вв.» требует срочного проведения работ по сохранению памятника, поскольку небольшая часть используемых помещений (в южной части здания до лестничной клетки) находится в работоспособном состоянии, большая часть помещений (северная часть здания) - в недопустимом состоянии, в лит. Б3 – в аварийном состоянии.

По результатам осмотра памятника истории и культуры регионального значения от 23.05.2018 №, составленного представителями Инспекции и Государственного учреждения культуры <адрес> «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», в отношении памятника «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом», XVIII в. (<адрес>) сделаны выводы о необходимости проведения ремонтно-реставрационных работ.

Согласно актам технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 06.02.2019 № состояние памятника «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом», XVIII в. общее – работоспособное, имеются дефекты на стенах фасадов (утрата элементов декора, разрушена верхняя часть карниза, утрата рельефности деталей декора, утрачен балкон в северной части здания, перекрытие балкона в восточной части здания), утрате труб, водоотметов, нарушены соединения звеньев, сдвиги воронок водостока, трещины, истертость краев ступеней лестницы и др.

Арка проездных ворот, ведущих во двор, являющаяся частью квартиры, принадлежащей Громову М.Н., находится также в аварийном состоянии, что подтверждается вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Тулы от 09.10.2013 по гражданскому делу №.

Так, решением Советского районного суда г.Тулы от 09.10.2013 на Территориальное управление Росимущества в Тульской области возложена обязанность произвести капитальный ремонт несущих стен и перекрытий, входящих в состав <адрес>, согласно экспертному заключению ООО «Бюро судебных экспертиз» № от 21.06.2013; а также произвести текущий ремонт <адрес> указанного дома стоимостью 797 160 руб., согласно экспертным заключениям ООО «Бюро судебных экспертиз» № от 21.06.2013 и ООО «СТАНДАРТ-ОЦЕНКА» № от 08.08.2013, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное судебное решение до настоящего времени не исполнено.

Факт нахождения объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии и необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ, сторонами не оспаривался.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, дав оценку представленным доказательствам в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 210, пунктами 1 и 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, установив, что объекты культурного наследия регионального значения внесены в Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, и ответчики, владея комплексом этих зданий на праве собственности и иных вещных правах, бездействуют и мер к их сохранению не принимают, при этом указанные объекты культурного наследия регионального значения находятся в состоянии, требующем проведения ремонтно-реставрационных работ, значительная часть из строений, составляющих комплекс находится недопустимом состоянии, а часть – в аварийном, что создает угрозу для физической утраты объектов культурного наследия, районный суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленного иска.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно подпункту 1, 2 пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Следуя пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из вышеуказанного следует, что выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта является обязанностью владельцев данного объекта, ввиду прямого указания в законе.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено районным судом, Российской Федерации (в интересах выступает МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), ООО «Эра», ООО «Алеся АК», Громову М.Н. принадлежат на праве собственности, а ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» на праве оперативного управления, ФГУП «Экран» на праве хозяйственного ведения спорные помещения, относящиеся к объектам культурного наследия.

Учитывая отсутствие согласованной с истцом проектной документации на производство работ по сохранению объекта культурного наследия, а также принимая во внимание наличие установленных нарушений порядка сохранения и использования объекта, не имеется оснований полагать, что указанными ответчиками требования сохранения и использования объекта культурного наследия были исполнены, либо исполняются.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиками суду представлено не было.

Наоборот, в материалах дела имеется постановление Центрального районного суда г.Тулы от 22.12.2015 о привлечении одного из собственников – ООО «Алеся АК» к административной ответственности за проведение работ с нарушением установленного законом порядка по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования лицом, не имеющим лицензии установленного образца.

Указанное обстоятельство подтверждает тот факт, что собственником объекта культурного наследия ООО «Алеся АК» не принимаются меры к сохранению объекта культурного наследия, установленными в законодательстве об охране объектов культурного наследия способами.

Подтверждением бездействия одного из ответчиков МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях также является факт неисполнения судебного решения Советского районного суда от 09.10.2013, т.е. на протяжении восьми лет.

Оценивая доводы апелляционных жалоб ответчиков, судебная коллегия исходит из того, что все обязанности, перечисленные в обжалуемом судебном решении, и подлежащие выполнению ответчиками, соответствуют требованиям вышеприведенного законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости обжалуемого судебного решения ввиду того, что предмет охраны спорных объектов культурного наследия не определен, что может повлечь возложение на ответчиков дополнительных обязательств является несостоятельным, поскольку как указано выше объекты культурного наследия «Бывший жилой дом Завынкина и Сисиных с торговым этажом, XVIII в. И «Жилой дом Сальниковых»,VIII-XIX в.в. зарегистрированы в    в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и имеют паспорт объекта культурного наследия.

Указание в обжалуемом решении о том, что обязанности по сохранению объектов культурного наследия, зарегистрированных в Едином реестре объектов культурного наследия, подлежат исполнению собственниками с учетом занимаемой ими площади в объектах, вопреки доводам апелляционной жалобы, направлено на избежание возложения на собственников дополнительных обязанностей и расходов.

В связи с чем, утверждение в апелляционных жалобах о возложении на ответчиков солидарной обязанности по сохранению объектов культурного наследия, без учета положений ст.ст. 36,158 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 246-249 Гражданского кодекса РФ о долевом участии в содержании объектов, т.е. без учета занимаемых площадей в объектах, является необоснованным.

Поскольку в данном споре стоит вопрос о принятии мероприятий по сохранению объекта культурного наследия как единого целого, то на его собственниках бесспорно в силу положений ст. 247 Гражданского кодекса РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ лежит обязанность по пользованию и сохранению общего имущества по соглашению между ними.

Наличие спора между собственниками по вопросам несения расходов, в рамках реализации обязанностей по сохранению объектов культурного наследия предметом настоящего иска не является, такие споры подлежат разрешению в самостоятельном отдельном иске.

Доводы апелляционной жалобы МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и ФГУП «Экран» о том, что охранное обязательство в адрес данных лиц не направлялось, каким-либо законом на организации и органы не возложены обязательства по отслеживанию наличия (отсутствия) охранных обязательств в отношении того или иного объекта казны на официальном сайте Инспекции и по сведениям Росреестра, не являются основанием для вывода об отсутствии у указанных лиц обязанности по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в их владении.

С учетом таких доводов, судебная коллегия полагает правильным отметить следующее.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации провозглашено равенство всех перед законом и судом.

В силу презумпции знания закона граждане и организации должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции предусмотрено обязательное опубликование законов, а также иных подзаконных актов, затрагивающих права и обязанности граждан и организаций.

Как указано выше, спорные объекты культурного наследия состоят на государственной охране с 1991г.; в отношении этих объектов неоднократно выдавались охранные обязательства, начиная с 2005г.; действующие охранные обязательства размещены на сайте Инспекции okn.tularegion.ru в подразделе «Охранные обязательства» раздела «Охрана наследия»; выписки из ЕГРН, представленные в делах правоустанавливающих документов содержат сведения о соответствующих ограничениях.

Указанное бесспорно свидетельствует о том, что любой собственник, иной правообладатель, владеющий объектом культурного наследия на протяжении длительного времени обязаны соблюдать положения опубликованного нормативного правового акта – Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том числе в части соблюдения ограничений (обременений), связанных с сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия.

Доводы апелляционной жалобы МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях на неисполнимость постановленного по делу решения, ввиду отсутствия самостоятельного финансирования, существующего порядка строгого расходования бюджетных средств, не может являться основанием к отмене постановленного по делу решения, поскольку данное обстоятельство не освобождает собственника памятника культурного наследия по исполнению возложенной государственной обязанности по сохранности объектов культурного наследия.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что обязанности по сохранению объектов культурного наследия должны быть возложены на арендаторов нежилых помещений, были предметом тщательной проверки суда первой инстанции и были обоснованно отклонены, со ссылкой на положения ст.ст.47.2-47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ.

При этом суд первой инстанции, проанализировав приведенные положения Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ сделал правильный вывод о том, что лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, является собственник такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В связи с чем, обоснованно исходил из того, оснований для возложения обязанности по сохранению объектов культурного наследия на арендаторов не имеется, в том числе и несмотря на выдачу Инспекцией ряду арендаторов охранных обязательств.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 09.10.2013, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.02.2012 №-░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.11.2021.