Решение по делу № 33-40319/2023 от 30.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/2022 по иску Савельева Романа Юрьевича к ГУ МВД России по адрес об обязании включить периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, обязать произвести перерасчет пенсии,

установил:

Савельев Р.Ю. обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД России по адрес, просит обязать включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца с 23 марта 2009г. по 31 мая 2016г., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом период выслуги в льготном исчислении с 01 октября 2018г.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности - фио в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 1932 л/с от 21 сентября 2018г. Савельев Р.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период с 02 по 04 октября 2018г. пенсионным органом ГУ МВД Росси по адрес Савельеву Р.Ю. выплачивалась пенсия за выслугу 22 года в льготном исчислении, выплата прекращена в связи с поступлением на службу в Главный центр обеспечения деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом ФСВНГ РФ № 971 л/с от 17 декабря 2019г. Савельев Р.Ю. уволен с военной службы в запас по п. 6 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по собственному желанию – по заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин), Савельев Р.Ю. исключен из списк,ов личного состава 19 января 2020г.

С 20 января 2020г. пенсионным органом ГУ МВД России по адрес Савельеву Р.Ю. назначена пения за выслугу лет (21 год).

В соответствии ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Льготное исчисление выслуги лет уволенным со службы войск национальной гвардии Российской Федерации регламентировано п. 3 Постановления от 22 сентября 1993 года N 941.

В соответствии с пп. "д" п. 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца:

в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15 ноября 1988 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 01 февраля 1993 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах Военно-Морского Флота, находящихся в строю, а также в управлениях соединений этих кораблей на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации, - с 01 июля 1995 года;

в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 06 сентября 2008 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, в выслугу лет уволенным со службы войск национальной гвардии Российской Федерации периоды службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ включаются в календарном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов наркоконтроля, в том числе на льготных условиях, регулируется пунктами 3 - 7 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 254.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 указанных Правил в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на следующих льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца:

время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров;

время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

В целях совершенствования государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президент Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции и полномочия, а также штатную численность передана Министерству внутренних дел Российской Федерации, установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой службы (пункт 1, подпункты "а", "б" пункта 2, подпункты "а", "б" пункта 6).

Согласно ч. 10 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Как следует из материалов дела, Савельев Р.Ю. уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613 в связи с переводом в другой государственный орган, в данном случае на службу в органы внутренних дел адрес ГУ МВД России по адрес.

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №2719 л/с от 19 октября 2021г. в приказ №1932 л/с от 21 сентября 2018г. об увольнении фио со службы в органах внутренних дел внесены изменения в части расчета выслуги, постановлено, что выслуга лет на день увольнения для назначения пенсии Савельеву Р.Ю. составляет 20 лет 01 месяц 26 дней, в льготном исчислении – 22 года 8 месяцев 09 дней.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, произведенному УВД по адрес ГУ МВД России по адрес периоды службы фио в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 23 сентября 2009 по 13 апреля 2014г., с 24 июня 2014г. по 13 июня 2015г., с 29 июня 2015г. по 27 октября 2015г., с 26 ноября 2015г. по 05 апреля 2016г. зачтены в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца на основании азб. 1 пп. «в» п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 254.

Соответствующие периоды льготного исчисления выслуги лет (1:1,33) для выплаты пенсии занесены в послужной список личного дела фио

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2004 N 320-О, предписание, содержащееся в части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не означает, что сотрудникам таможенных органов, получавшим пенсии за выслугу лет от Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации или Министерства внутренних дел Российской Федерации, после увольнения их со службы в таможенных органах пенсионными органами указанных министерств и ведомств не может быть возобновлена выплата ранее назначенных, но приостановленных в связи с поступлением на службу, пенсий.

Повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии. Поэтому при увольнении со службы в таможенных органах такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант - либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам таможенных органов, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет.

При увольнении со службы в органах внутренних дел Савельеву Р.Ю. назначена пенсия за выслугу лет в льготном исчислении 22 года 8 месяцев 09 дней (в которую зачтены указанные выше периоды службы в льготном исчислении), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Савельев Р.Ю. имеет право на получение ранее назначенной пенсии за выслугу 22 года службы в льготном исчислении.

При этом оснований для зачета указанного периода службы в льготном исчислении для назначении пенсии за выслугу лет при увольнении с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Савельева Романа Юрьевича к ГУ МВД России по адрес об обязании включить периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, обязать произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по адрес включить в выслугу лет для назначения пенсии Савельеву Роману Юрьевичу периоды в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 23 сентября 2009 по 13 апреля 2014г., с 24 июня 2014г. по 13 июня 2015г., с 29 июня 2015г. по 27 октября 2015г., с 26 ноября 2015г. по 05 апреля 2016г. в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца.

Обязать ГУ МВД России по адрес произвести перерасчет пенсии Савельеву Роману Юрьевичу с 20 января 2020г. с учетом перерасчета выслуги лет.

В удовлетворении требований Савельева Романа Юрьевича в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: