Решение по делу № 2-217/2022 (2-5960/2021;) от 07.10.2021

Дело №2-217\2022                        14 января 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Браташева О.В., Браташевой М.Ю., Шкатовой В.О. в интересах несовершеннолетнего Шкатова А.И. к администрации городского округа -<адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа -<адрес> о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Браташев О.В., Браташева М.Ю., Шкатова В.О. в интересах несовершеннолетнего Шкатова А.И., уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, обратились в суд с иском к администрации городского округа – <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указав, что в 1994 году Браташеву О.В. для проживания было предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, в котором он с "."..г. зарегистрирован и постоянно проживает по настоящее время с членами семьи. В августе 2021 году истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако им было отказано, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно отсутствовал ордер или иной документ на предоставление жилого помещения. Предоставление ордера невозможно по причине его утраты. Истцы с согласия наймодателя открыто и добросовестно пользуются спорным жилым помещением, на имя Браташева О.В. открыт лицевой счет; законность предоставления спорного жилого помещения ответчиками не оспаривалась. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд признать за Браташевым О.В., Браташевой М.Ю., несовершеннолетним Шкатовым А.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, <адрес>; обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> заключить с Браташевым О.В., Браташевой М.Ю., несовершеннолетним Шкатовым А.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Истцы Браташев О.В., Браташева М.Ю., Шкатова В.О. в интересах несовершеннолетнего Шкатова А.И., их представитель Липина Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в представленных заявлениях просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес>, Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; в представленном отзыве просят отказать в удовлетворении требований, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие основания предоставления спорной жилой площади.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, является муниципальной собственностью (л.д.20).

Браташев О.В., Браташева М.Ю., Шкатова В.О. с "."..г., несовершеннолетний Шкатов А.И. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>А, <адрес>; на имя Браташева О.В. открыт лицевой счет квартиросъемщика №....

Основанием для проживания и регистрации в указанную квартиру истца Браташева О.В. явился тот факт, что он, как наниматель жилого помещения, и члены его семьи были вселены в квартиру.

Из письменного отзыва ответчиков следует, что не оспаривается факт предоставления спорного жилого помещения Браташеву О.В. и членам его семьи, просят суд отказать в удовлетворении требований по причине не предоставления письменных доказательств вселения в указанную квартиру истца (ордера либо договора найма жилого помещения).

Из материалов дела усматривается, что Браташев О.В., Браташева М.Ю., Шкатова В.О. в интересах несовершеннолетнего Шкатова А.И. обращались в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от "."..г. №... Управлением муниципального имущества администрации городского округа – <адрес> истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документы, подтверждающие право пользования истцами спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Кроме того, из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – <адрес>.

Истец Браташев О.В. и члены его семьи вселены в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживают, зарегистрированы, несут бремя содержания жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - <адрес> в заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что Браташев О.В. и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, используют жилое помещение по целевому назначению, истцы Браташев О.В., Браташева М.Ю. с "."..г., а несовершеннолетний Шкатов А.И. с "."..г. и по настоящее время постоянно проживают в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, добросовестно исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеют, право истцов на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцами договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истцы на протяжении длительного времени (более 25 лет) зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеют право на заключение договора социального найма.

Отказ в передаче в собственность истцам занимаемой квартиры, являющейся муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истцов на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Браташевым О.В., Браташевой М.Ю., несовершеннолетним Шкатовым А.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А-57.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> и администрацию городского округа -<адрес> заключить с Браташевым О.В. и членами его семьи Браташевой М.Ю., несовершеннолетним Шкатовым А.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А-57.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: