Судья Грошева Н.А. Дело № 33-3348/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 февраля 2013 года частную жалобу Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области

на определение судьи Шатурского городского суда Московской области 14 января 2013 года об отказе в принятии к производству суда искового заявления Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области к Иванову <данные изъяты>, Смирновой <данные изъяты> о признании незаконным уклонения депутатов от исполнения обязанностей депутата,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения

установила:

Совет депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области обратился в суд с иском к ответчикам. Ссылаясь на положения п. 3 ст. 17 Устава городского поселения Шатура, просил признать уклонение депутатов Иванова В.П. и Смирновой Т.В., выразившееся в отсутствии на назначенных заседаниях Совета депутатов городского поселения Шатура без уважительных причин, нарушающим права Совета депутатов городского поселения Шатура на своевременное принятие необходимых нормативных актов, чем создают условия для нарушения законодательства ввиду фактов уклонения их от исполнения обязанностей депутата.

В обоснование указано, что депутаты Иванов В.П. и Смирнова Т.В. не являются на назначенные заседания Совета депутатов городского поселения Шатура, будучи уведомлены об их дате. Неявка фракции «Единая Россия» в составе 7 человек, в которую входят Иванов В.П. и Смирнова Т.В., на заседания 13.12.2012 года и 20.12.2012 года привела к невозможности открытия назначенных заседаний ввиду отсутствия кворума.

Определением судьи Шатурского городского суда Московской области 14 января 2013 года в принятии поданного заявления было отказано.

Не соглашаясь с определением судьи, заявитель подал частную жалобу, просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого определения не находит.

Как видно из представленного материала, 24.05.2012 года Советом депутатов городского поселения Шатура принято решение № 5/29 «О посещаемости депутатами назначенных заседаний Совета депутатов», которым было решено обратиться в суд в порядке ст. 17 Устава городского поселения Шатура с заявлением для установления факта отсутствия на назначенных заседаниях Совета депутатов городского поселения Шатура без уважительной причины депутатов Иванова В.П. и Смирновой Т.В.

На основании анализа посещаемости депутатами Совета депутатов городского поселения за период с 24.02.2011г. по 24.02.2012 г., установлено, что депутат Иванов В.П. не присутствовал на заседаниях Совета депутатов городского поселения Шатура 24.02.2011 г., 31.03.2011 г., 16.06.2011 г., 13.07.2011 г., 27.10.2011 г., 24.02.2012 г., депутат Смирнова Т.В. – отсутствовала на 7-ми из 11 назначенных заседаний Совета: 24.02.2011 г., 31.03.2011 г., 26.05.2011 г., 16.06.2011 г., 5.07.2011 г., 22.12.2011 г., 24.02.2012 г.

В соответствии со ст. 17 Регламента Совета депутатов городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области, принятого Решением названного Совета от 29.04.2010 года № 4/3, присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. О невозможности присутствия на заседании Совета депутат должен заранее уведомить председателя Совета.

Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании могут быть признаны его болезнь, нахождение в командировке, в отпуске, другие особые обстоятельства.

Суд, отказывая в принятии заявления Совета депутатов городского поселения Шатура, сослался на положения п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, указав, что заявление подлежит рассмотрению в ином порядке, меры ответственности за уклонение от исполнения обязанностей депутата определены в регламентах законодательных органов Российской Федерации, субъектов федерации представительных органах местного самоуправления. Порядок отзыва депутата определен в ст. 17 Устава городского поселения Шатура, каких – либо иных мер ответственности законодательством не предусмотрено.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда об отказе в принятии поданного заявления, исходя из следующего.

Заявитель обратился в суд с заявлением в порядке ст. 17 Устава «городского поселения Шатура» Шатурского муниципального района Московской области, предусматривающей процедуру отзыва депутата Совета депутатов указанного муниципального образования.

Как установлено положениями ч. 2 ст. 24, п. 8 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", одним из оснований досрочного прекращения полномочий депутата выборного органа местного самоуправления является отзыв избирателями. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

В развитие приведенных норм федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом «Городское поселение Шатура» Шатурского муниципального образования Московской области в п. 3 ст. 17 предусмотрено, что основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура, являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Нормой ст. 50 Устава «Городского поселения Шатура» Шатурского муниципального района Московской области установлено, что население городского поселения Шатура вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Шатура в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

Положениями п. 1 ст. 17, пп. 3 п. 1 ст. 13 Устава «Городское поселение Шатура» Шатурского муниципального образования Московской области определено, что голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Шатура является одной из форм непосредственного участия населения городского поселения Шатура в осуществлении местного самоуправления, производится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Шатура осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. При этом, в силу п. 2 той же ст. 17 Устава, инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Шатура, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

Поскольку положениями статей 13, 17, 50 Устава «Городского поселения Шатура» Шатурского муниципального района Московской области определен субъект спорных правоотношений, имеющий полномочия для возбуждения процедуры отзыва депутата, а именно, население муниципального образования, судебная коллегия считает, что с учетом требований ст. 3 ГПК РФ, вывод суда об отказе в принятии поданного заявления является правильным.

руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

33-3348/2013

Категория:
Гражданские
Истцы
Совет депутатов Шатурского поселения
Другие
Иванов Владимир Петрович
Смирнова Татьяна Валентиновна
Суд
Московский областной суд
Дело на сайте суда
oblsud.mo.sudrf.ru
14.02.2013Судебное заседание
19.03.2013Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
21.03.2013Передано в экспедицию
14.02.2013
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее