Решение по делу № 2-3070/2014 от 28.07.2014

№ 2-3070/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата)

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.

при секретаре Мурсаловой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кудиновой Е.И. об оспаривании решения о приостановлении кадастрового учета, заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области,

у с т а н о в и л:

Кудинова Е.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения о приостановлении кадастрового учета филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от (дата), в обоснование указала, что ей принадлежит земельный участок по адресу: -...- площадью -...- кв.м. с кадастровым номером (№). Фактическая площадь участка -...- кв.м., земельный участок такой площади с -...- года, когда был построен дом, границы не менялись, претензий у соседей не было. Она обратилась с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в части изменения площади земельного участка. Решением от (дата) осуществление кадастрового учета приостановлено, не согласна с решением.

В судебном заседании Кудинова Е.И. пояснила, что пользуется участком такой площади и в таких границах более 15 лет, участок стоит на кадастровом учете без координат границ.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Макева Н.В. с заявлением не согласилась по тем основаниям, что в межевом плане отсутствует обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, обоснование увеличения площади земельного участка, реквизит «исходные данные» не содержит сведений об использовании картографической основы при подготовке межевого плана.

Судом установлено, что Кудинова Е.И.. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью -...- кв.м. по адресу: -...- кадастровый номер (№) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) года.

(дата) Кудинова Е.И. обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Согласно межевого плана от (дата) площадь земельного участка -...- кв.м.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от (дата) № (№) в учет изменений объекта недвижимости приостановлен на основании п.5 ч.2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что в представленном межевом плане отсутствует обоснование уточнения местоположения границ.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая решение, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26 ч.2 п.5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Как следует из оспариваемого решения кадастровый учет приостановлен в связи с тем, что межевой план по содержанию не соответствует федеральному закону.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно протокола проверки документов отдела кадастрового учета №1 указано, что выявлен один недостаток: в представленном межевом плане отсутствует обоснование уточнения местоположения границ.

Такое требование как обоснование уточнения местоположения границ в тексте межевого плана в федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» не указано.

Таким образом, приостановление кадастрового учета произведено не на основании положений федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», то есть оспариваемое решение совершено не в соответствии с законом и не в пределах полномочий должностного лица.

Кроме того, на листе 11 межевого плана имеется заключение кадастрового инженера в котором указано, что при уточнении границ земельного участка его местоположение было определено исходя из фактических границ на местности, существующих 15 и более лет и закрепленных с использованием природных объектов и объектов искусственного, позволяющие определить местоположение границ земельного участка, земельный участок обнесен забором и полностью осваивается собственником.

Таким образом, в межевом плане, в текстовой его части, кадастровым инженером указано обоснование уточнения местоположения границ и площади земельного участка.

В разделе «Исходные данные» межевого плана, представленного для кадастрового учета, в перечне документов, использованных при подготовке межевого плана, указан планшет ВИСХАГИ и его реквизиты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные в возражениях на заявление, в решении о приостановлении кадастрового учета и в протоколе проверки документов основания не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Ссылка письменных возражений на то, что в межевом плане отсутствует обоснование увеличения площади земельного участка не может быть принята в подтверждение законности и обоснованности оспариваемого решения, так как такое обстоятельство не было выявлено при проверке документов и не указано в решении о приостановлении кадастрового учета.

Кроме того, в соответствии с 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Истринскогомуниципальногорайона Московскойобласти от16апреля2002годаN10/19 "Нормы предоставления гражданам земельных участков подЛПХ иИЖС ипорядок предоставления гражданам земельных участков дляцелей, несвязанных состроительством, вмуниципальномобразовании "Истринскийрайон" установлен минимальный размер земельных участков предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства - 0.06 га.

Указанный нормативный акт был принят в развитии норм Земельного кодекса РФ, и действовал на момент принятия решения ФГБУ «ФКП Росреестра».

Согласно кадастровой выписки земельного участка от (дата) и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок принадлежащий Кудиновой Е.И., разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, уточненная площадь -...- кв.м. не больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости ( -...- кв.м.), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством ( -...- кв.м.).

Таким образом, суд приходит к выводу признать решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (дата) № (№) о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным и обязать провести государственный кадастровый учет изменений в сведениях относительно земельного участка с кадастровым номером №(№) на основании межевого плана от (дата) года, составленного кадастровым инженером С.М.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 251-253, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Кудиновой Е.И. удовлетворить.

Признать решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от (дата) № (№) о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным.

Обязать филиал ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области провести государственный кадастровый учет изменений в сведениях относительно земельного участка с кадастровым номером №(№) на основании межевого плана от (дата) года, составленного кадастровым инженером С.М.А.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский горсуд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено (дата) г.