Решение по делу № 12-448/2021 от 26.04.2021

Дело № 12-448/2021

УИД № 66RS0005-01-2021-002703-49

РЕШЕНИЕ

«03» июня 2021 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» Никифорова В.В. на постановление № 287/08 и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Сычевой С.В. от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» Никифоров В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник пояснил, что поставщиком энергоресурса является ПАО «Т Плюс». Поскольку на вводе в дом отсутствует запорная арматура на системе горячего водоснабжения и центрального отопления (открытая система горячего водоснабжения), юридическое лицо не может обеспечить соблюдение требований СанПиН в части гигиенических требований к качеству воды, поэтому полагает, что в действиях управляющей компании отсутствует вина в совершении правонарушении. Кроме того, в ходе проведения отбора проб нарушены требования п. 7.2 МУК 4.3.2900-11. 4.3. «Методы контроля. Физические факторы. Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания».

В судебном заседании защитник ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» Никифоров В.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Кадочников Л.И. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку юридическим лицом не представлено доказательств принятия всех возможных мер по оказанию коммунальной услуги надлежащего качества.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из пп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Подпунктом «а» п. 31 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п.п.1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» санитарные правила предназначены, в том числе для юридических лиц, деятельность которых связаны с обеспечением населения питьевой водой. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

В соответствии с п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Как следует из содержания п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность.

С 01.03.2021 вступили в силу СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно п. 75 которых качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в соответствии с табл. 3.1 которых показатель «запах» воды питьевой централизованного водоснабжения должен составлять не более 2 баллов.

При этом действующее на момент рассмотрения дела и в настоящее время, а также ранее действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство в части гигиенических требований к качеству воды не претерпело каких-либо изменений.

В судебном заседании установлено, что пробы горячей воды в распределительной сети, кран в ванной комнате кв. № 5 дома № 171 по ул. Мичурина в г. Екатеринбурге в объёме проведенных исследований не соответствует требованиям п. 3.1.9, 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю запах – 3 балла (при норме не более 2 баллов).

Событие административного правонарушения и виновность ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 25.03.2021; протоколом осмотра помещений от 17.02.2021 с видеозаписью; обращением потерпевшей Гуминской И.В. от 26.01.2021; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга» от 24.02.2021; протоколом лабораторных испытаний от 19.02.2021; протоколом отбора проб воды от 17.02.2021; договором теплоснабжения и поставки горячей воды № 51833-ВоТГК от 01.01.2015, заключенным между ОАО «Волжская ТГК» и ООО «УК ЖКХ Октябрьского района».

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. При этом управляющая компания несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Поскольку ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» осуществляет управление многоквартирным домом и эксплуатирует общее сантехническое оборудование многоквартирного дома, оно обязано соблюдать указанные выше санитарные требования.

При таких обстоятельствах бездействие ООО «УК ЖКХ Октябрьского района», выразившееся в несоблюдении действующих санитарно-эпидемиологических требований, правильно квалифицировано по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника об отсутствии в действиях управляющей компанией вины в совершении правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» как управляющая компания, осуществляющая на профессиональной основе лицензируемый вид предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, получающая плату за свои услуги, всех зависящих от него мер, направленных на выполнение своих обязательств перед жильцами многоквартирного дома по обеспечению гигиенических требований к качеству воды не предпринимало, доказательств обратного стороной защиты в материалы дела не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Считаю необходимым критически отнестись к доводам защитника о нарушении требований п. 7.2 МУК 4.3.2900-11. 4.3. «Методы контроля. Физические факторы. Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания» в ходе проведения отбора проб воды, поскольку установленный в нем порядок применяется в ходе производственного лабораторного контроля.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностным лицом обстоятельств, не содержат правовых аргументов, из содержания которых возможно прийти выводу о невиновности ООО «УК ЖКХ Октябрьского района», являются проявлением защитной позиции лица, привлекаемого к административной ответственности, и не влекут возможность отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.5 КоАП РФ и является справедливым с учётом обстоятельств правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 287/08 и.о. заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга, и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга Сычевой С.В. от 15.04.2021 в отношении ООО «УК ЖКХ Октябрьского района» – оставить без изменения, жалобу защитника Никифорова В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.