Решение по делу № 2а-298/2022 от 21.01.2022

61RS0011-01-2022-000141-89                  дело № 2а-298/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротких И.В.

при секретаре Пузановой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Згоняйко Н.А. к начальнику Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО Пономаревой И.А., Белокалитвинскому РОСП УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО Малиновской М.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Малиновской М.А., начальника Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО Пономаревой И.А.,

установил:

Згоняйко Н.А. обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Малиновской М.А., начальника Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО Пономаревой И.А., ссылаясь на то, что в Белокалитвинском РОСП УФССП России по РО у судебного пристава- исполнителя Малиновской М.А. находятся на исполнении исполнительные производства № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г. в отношении должника Згоняйко Н.А.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2021г. № № должник Згоняйко Н.А. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Административный истец указывает, что 25.12.2021г. в Белокалитвинское РОСП УФССП России по Ростовской области им направлено ходатайство с приложением копии решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2021г. по делу № о признании Згоняйко Н.А. несостоятельным (банкротом), на основании которого просил судебного пристава-исполнителя окончить исполнительные производства № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г., снять все аресты и запреты с имущества, принадлежащего должнику по всем исполнительным производствам в отношении Згоняйко Н.А., а также осуществить возврат всех денежных средств, удержанных судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г. за период с момента признания должника банкротом по настоящее время. Ходатайство получено адресатом 28.12.2021г., что подтверждается сведениями с официального сайта почты России об отслеживании почтового отправления.

В нарушение ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ ходатайство заявителя не было в установленный срок рассмотрено судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновской М.А., постановления по результатам рассмотрения ходатайства административного истца своевременно не вынесены.

По состоянию на 14.01.2022г. исполнительные производства № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г. не окончены, что подтверждается сведениями, указанными на сайте УФССП России, соответственно аресты и запреты с имущества, принадлежащего должнику по указанным исполнительным производствам в отношении Згоняйко Н.А. не сняты, возврат денежных средств, удержанных судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам за период с момента признания должника банкротом, не осуществлен.

Административный истец указывает, что таким образом исполнительные действия, о которых просил заявитель в ходатайстве, не исполнены, что препятствует обеспечению сохранности имущества должника и недопустимости приоритетного удовлетворения требований кредиторов по обязательствам должника за счет его имущества вне рамок процедуры банкротства.

Административный истец считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновской М.А., выраженном в не рассмотрении ходатайства административного истца от 28.12.2021г., нарушаются законные права Згоняйко Н.А. на получение ответа на заявленное ходатайство и направление жалобы в случае несогласия с ним. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является прямым следствием бездействия начальника Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Пономаревой И.А., которая ненадлежащим образом организовала работу Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В связи с указанным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновской М.А., выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 28.12.2021г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновской М.А., выразившееся в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес административного истца.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновской М.А., выразившееся в несвоевременном прекращении исполнительного производства № от 29.01.2021г. на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2021г. по делу № о признании Згоняйко Н.А. несостоятельным (банкротом).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновской М.А., выразившееся в несвоевременном прекращении исполнительного производства № от 21.10.2020г. на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2021г. по делу № о признании Згоняйко Н.А. несостоятельным (банкротом).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновской М.А., выразившееся в несвоевременном снятии арестов и запретов с имущества, принадлежащего должнику по всем исполнительным производствам в отношении Згоняйко Н.А.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновской М.А., выразившееся в неосуществлении возврата денежных средств Згоняйко Н.А., удержанных судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г. за период с момента признания должника банкротом по настоящее время.

Обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновскую М.А. рассмотреть ходатайство административного истца от 28.12.2021г. и направить ответ в адрес истца.

Обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Малиновскую М.А. окончить исполнительные производства № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г., снять все аресты и запреты с имущества, принадлежащего должнику по всем исполнительным производствам в отношении Згоняйко Н.А., а также осуществить возврат всех денежных средств Згоняйко Н.А., удержанных судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г. за период с момента признания должника банкротом по настоящее время.

Признать незаконным бездействие начальника Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Пономаревой И.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от 28.12.2021г.

Обязать начальника Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области Пономареву И.А. проконтролировать рассмотрение ходатайства истца от 28.12.2021г. судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области и направить ответ в адрес административного истца, а также проконтролировать окончание исполнительных производств № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г., снятие арестов с имущества, принадлежащего должнику по всем исполнительным производствам в отношении Згоняйко Н.А., а также осуществление возврата денежных средств, удержанных судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г. за период с момента признания должника банкротом по настоящее время.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Административные ответчики: судебный пристав- исполнитель Белокалитвинского РОСП УФССП по РО, Белокалитвинское РОСП УФССП России по РО, начальник Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО Пономарева И.А., в судебное заседание не явились, предоставили возражения на заявленные требования, в которых просили в удовлетворения административного иска отказать в полном объеме. Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.     

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Суд, проверив исполнение исполнительных производств, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 28.01.2021г. в Белокалитвинское РОСП УФССП России по РО на исполнение поступил исполнительный документ- исполнительный лист № от 09.12.2021г., выданный Пролетарским районным судом г. Ростов-на-Дону о взыскании с Згоняйко Н.А. задолженности в размере 747671 руб.

29.01.2021г. возбуждено исполнительное производство № на основании указанного исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, так как по состоянию на 07.07.2021г. в добровольном порядке решение суда не исполнено, исполнительный документ был направлен по месту получения дохода должника- <данные изъяты> по адресу: <адрес>, для удержания из заработной платы до погашения долга 747671 руб.

11.12.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ сроком на 6 месяцев.

29.12.2021г. в Белокалитвинское РОСП УФССП России по Ростовской области поступило заявление (ходатайство) в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от должника Згоняйко Н.А. об окончании исполнительных производств № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г., снятии арестов и запретов с принадлежащего должнику имущества, а также осуществить возврат всех денежных средств по исполнительным производствам № от 29.01.2021г., № от 21.10.2020г. за период с момента признания должника банкротом по настоящее время.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств, утвержденных ФССП России 11.04.2014г. № 15-9, заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу в трехдневный срок со дня поступления данного заявления в подразделение судебных приставов.

30.12.2021г. судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области поступило на рассмотрение ходатайство.

При исчислении сроков, предусмотренных ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

20.01.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), согласно которого исполнительное производство № от 29.01.2021г. окончено по ч. 1 п. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», все ограничения, вынесенные в рамках исполнительного производства сняты. 20.01.2022г. вынесены постановления о снятии временного ограничения на выезд за пределы РФ, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. По вопросу возврата удержанных и перечисленных денежных средств рекомендовано обратиться к взыскателю <данные изъяты> Копия постановления направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, простой почтой, что подтверждается книгой исходящей корреспонденции за период с 10.01.2022г. по 20.01.2022г.

Исполнительное производство № от 21.10.2020г., возбужденное на основании исполнительного документа- исполнительного листа № от 30.06.2020г., выданного мировым судьей судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области о взыскании задолженности в размере 10684,78 руб., 28.12.2020г. окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть до поступления заявления (ходатайства) от 29.12.2021г. и до вынесения Арбитражным судом Ростовской области решения от 14.12.2021г. о признании Згоняйко Н.А. несостоятельной (банкротом). Исполнительный документ был возвращен взыскателю <данные изъяты> все ограничения были сняты.

10.02.2022г. Белокалитвинским РОСП представителю по доверенности <данные изъяты> ФИО2 вручено требование о возврате удержанных и перечисленных денежных средств за период с 14.12.2021г. по 30.12.2021г. включительно, на общую сумму 28306,5 руб. по исполнительному производству № от 29.01.2021г. на депозитный счет Белокалитвинского отдела с последующим перечислением Згоняйко Н.А.

В связи с неполучением постановления от 20.01.2022г. Згоняйко Н.А. повторно направлена копия постановления по адресу: <адрес>, с приложением копии требования от 10.02.2022г. по возврату денежных средств, направленного <данные изъяты> заказной корреспонденцией.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно, с нарушением прав и законных интересов взыскателя.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействий) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца. (статья 46 Конституции РФ, ст.ст. 3, 4, ст. 227 КАС РФ).

Для удовлетворении требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в тоже время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным- своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Таким образом, из материалов дела, материалов исполнительных производств следует, что судебным приставом-исполнителем были произведены действия по прекращению исполнительных производств, снятию арестов и запретов с имущества, принадлежащего должнику и осуществлению возврата удержанных денежных средств.

При таких обстоятельствах признать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, оснований не имеется. Не имеется оснований и для признания незаконными бездействия начальника Белокалитвинского РОСП УФССП по Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Згоняйко Н.А. к начальнику Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО Пономаревой И.А., Белокалитвинскому РОСП УФССП России по РО, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО Малиновской М.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Малиновской М.А., начальника Белокалитвинского РОСП УФССП России по РО Пономаревой И.А., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2022г.

Судья          И.В. Коротких