Решение по делу № 2а-2395/2021 от 12.07.2021

№ 2а-2395/2021

64RS0047-01-2021-003817-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 г.             город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

с участием административного истца Шмырева М.В.,

административного ответчика Баженова И.С.,

представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Саратовской области по доверенности Бакулина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шмырева М.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, отделу лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, старшему инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области Баженову И.С. о признании незаконными действий по изъятию огнестрельного оружия и аннулированию разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия,

установил:

Шмырев М.В. обратился в суд с административным иском к отделу лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области (Управлению Росгвардии по Саратовской области), старшему инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области Баженову И.С. о признании незаконными действий по изъятию огнестрельного оружия и аннулированию разрешения на его хранение и ношение.

В процессе судебного разбирательства в качестве административного соответчика для участия в деле привлечено Управление Росгвардии по Саратовской области.

Требования административного истца мотивированы тем, что он является владельцем трех единиц охотничьего оружия: карабин <данные изъяты> г.в., разрешение на хранение и ношение серии № сроком на 5 лет; карабин <данные изъяты> г.в., разрешение на хранение и ношение серии № сроком на 5 лет; охотничье гладкоствольное ружье <данные изъяты> г.в., разрешение на хранение и ношение серии № сроком на 5 лет. Разрешения на право хранения и пользования данным охотничьим оружием выданы на основании охотничьего билета от <дата> №. <дата> старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области Баженовым И.С. изъяты все три единицы оружия и разрешения на хранение и ношение оружия. Данные действия были осуществлены на основании п. 3 ст. 26 Федерального закона «Об оружии» в связи с наличием двух административных протоколов в течение года. <дата> он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 500 рублей. Данный штраф им своевременно уплачен не был. <дата> он привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Исходя из требований ст.ст. 4.3 и 4.6 КоАП РФ, лицо считается совершившим административное правонарушение повторно в случае, если данное лицо ранее было подвергнуто административному наказанию и вновь совершает административное правонарушение после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по первому делу и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Поскольку в течение года он был дважды привлечен по ст. 8.37 и ст. 20.25 КоАП РФ за административные правонарушения, которые не являются однородными в силу различного родового объекта посягательства, следовательно, признак повторности отсутствует. Кроме этого, <дата> истек годичный срок со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Наличие одного правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ не является основанием для изъятия оружия и аннулирования разрешений на его хранение и ношение. На основании изложенного просил признать незаконным изъятие принадлежащего ему на праве собственности охотничьего огнестрельного оружия и аннулирования разрешение на его хранение и ношение. Обязать отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову восстановить его право на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, восстановить разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, вернуть изъятое охотничье огнестрельное оружие.

Административный истец Шмырев М.В. в судебном заседании административный иск признал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик Баженов И.С. и представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Саратовской области по доверенности Бакулин А.А. административные исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Шмырев М.В. является владельцем охотничьего огнестрельного оружия: карабина <данные изъяты> г.в. (разрешение на хранение и ношение серии № сроком на 5 лет); карабина <данные изъяты> г.в. (разрешение на хранение и ношение серии № сроком на 5 лет»; охотничьего гладкоствольного ружья <данные изъяты> г.в. (разрешение на хранение и ношение серии № сроком на 5 лет).

Основанием для аннулирования ранее выданной лицензии являются в силу п. 3 ч.1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии» возникновение предусмотренных абз. 2 ч. 4 ст. 9 и п.п. 2-10 ч. 20 ст. 13 названного Закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с п. 5 ч. 20 ст. 13 указанного Закона лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Судом установлено, что постановлением <данные изъяты> от <дата> № Шмырев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Саратова от <дата> Шмырев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Данные постановления обжалованы не были, и вступили в законную силу.

Объекты указанных правонарушений соответствует критериям, указанным в п. 5 ст. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

<дата> начальником отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области утверждено заключение старшего инспектора Баженова И.С. об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия: карабина <данные изъяты> г.в.; карабина <данные изъяты> г.в.; охотничьего гладкоствольного ружья <данные изъяты> г.в.

Также, <дата> старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области Баженовым И.С. у Шмырева М.В. изъято охотничье огнестрельное оружие: карабин <данные изъяты> г.в.; карабин <данные изъяты> г.в.; охотничье гладкоствольное ружье <данные изъяты> г.в., о чем составлен протокол изъятия оружия (л.д. 6, 7).

Доводы административного истца со ссылкой на требования ст.ст. 4.3 и 4.6 КоАП РФ об отсутствии основания аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия ввиду отсутствия повторности совершенных административных правонарушений, несостоятельна, поскольку повторное совершение однородного административного правонарушения (ст. 4.6 КоАП РФ) и повторное привлечение к административной ответственности (п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии») имеют разные значения.

Так, повторное совершение однородного административного правонарушения (ст. 4.6 КоАП РФ) имеет значение для целей реализации административной ответственности в качестве отягчающего обстоятельства, а учет отягчающего обстоятельства на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ осуществляется при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и не регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

В определении от 12 апреля 2018 г. № 866-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

Учитывая изложенное, принятие в отношении административного истца решений об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия основано на законе.

Также обоснованно в порядке п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об оружии» административным ответчиком было осуществлено изъятие оружия и патронов в связи с аннулированием разрешений на хранение и ношение оружия. Во исполнение п. 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, об изъятии оружия составлен соответствующий протокол.

В связи с этим обжалуемые действия должностных лиц отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Росгвардии по Саратовской области по изъятию оружия у Шмырева М.В. и аннулированию лицензий являются правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Шмырева М.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, отделу лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, старшему инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Саратову Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области Баженову И.С. о признании незаконными действий по изъятию огнестрельного оружия и аннулированию разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья                             Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 27 августа 2021 г.