Решение от 26.04.2022 по делу № 5-713/2022 от 13.04.2022

Дело № 5-713/2022

УИД 76RS0014-02-2022-000673-43

Резолютивная часть оглашена 25.04.2022 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 26 апреля 2022 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Фокина Т.А., при секретаре Казаковой Ю.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Орищенко Дмитрия Юрьевича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

    27.02.2022 г. под влиянием размещенного в сети Интернет, в том числе, на странице сообщества «Неравнодушный Ярославль» в Интернет-мессенджере «Телеграм», адресованного неопределенному кругу лиц призыва явиться к 16.00 час. на центральные площади городов, в частности, в городе Ярославле - на площадь Труда для участия в массовом публичном мероприятии с целью выражения мнений относительно проводимой Российской Федерацией специальной военной операции Орищенко Д.Ю., имея намерение участвовать в данном публичном мероприятии, прибыл на площадь Труда г.Ярославля. В 16.05 час. 27.02.2022 года Орищенко Д.Ю., находясь на площади Труда г.Ярославля у дома №1 (напротив филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» по адресу г.Ярославль, ул.Свободы, д.69), принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в форме пикетирования совместно с иными лицами, используя средство наглядной агитации - плакат с надписью. Участники данного массового публичного мероприятия были объединены единством целей, едиными замыслом и тематикой мероприятия, общей его организацией. Несмотря на подаваемые через звукоусиливаущие устройства разъяснения сотрудников полиции, что публичное мероприятие не согласовано в установленном порядке, на законные требования, вытекающие из пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие, на законные требования Орищенко Д.Ю. не отреагировал, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не исполнил обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании Орищенко Д.Ю. факт совершения им административного правонарушения и свою вину не признал, по существу пояснил, что видел в сети «Интернет» информацию о проведении в 16.00 час. 27.02.2022 г. на площади Труда публичного мероприятия. К указанному времени он со своим знакомым ФИО 1 пришел на площадь Труда г.Ярославля, увидел вышедшего в центр площади человека, который достал плакат. Он подошел к нему, чтобы прочитать плакат, поздоровался, остался стоять рядом, чтобы посмотреть, что будет дальше. Он видел, что на площади находились сотрудники полиции, слышал, что что-то говорилось в микрофон, однако что именно, не слышал из-за звука работающей на площади техники. Пояснил, что на площади находился не один человек с плакатом. Позже человека с плакатом увели, а впоследствии и их задержали. Считает, что не являлся участником публичного мероприятия. Пришел посмотреть, так как проявил интерес к данному мероприятию.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Поснова М.А. считала, что в действиях Орищенко Д.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание Орищенко Д.Ю. своей вины, факт совершения им административного правонарушения и его виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №044136/837 от 11.04.2022 года, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

-письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 03.03.2022 об отсутствии уведомлений о проведении 27.02.2022 г. публичных мероприятий на пл.Труда г.Ярославля;

-рапортами оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 2, в соответствии с которыми Орищенко Д.Ю. 27.02.2022 г. принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования, выраженном в массовом одновременном пребывании граждан в количестве около 20 человек на площади Труда, целью которого явилось публичное выражение мнений и привлечение внимания окружающих к вопросам внешней политики Российской Федерации. Посредством звукоусиливающего устройства сотрудником органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в публичных мероприятиях без согласования органов власти запрещено. Орищенко Д.Ю. на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, осознанно продолжал участвовать в несогласованном публичном мероприятии;

-фотографиями и видеозаписями, которыми зафиксирован факт участия Орищенко Д.Ю. в массовом публичном несогласованном мероприятии и неоднократные разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие;

-фототаблицей осмотра видеозаписей, подтверждающей согласованность действий участников публичного мероприятия;

-актом осмотра Интернет-ресурсов от 27.02.2022 г., зафиксировавшем тексты, размещенные в сети Интернет на страницах движения «Весна» и сообщества «Неравнодушный Ярославль», содержащие призывы выйти на публичные акции 27.02.2022 г. в 16.00 час. на центральные площади городов, в Ярославле - на площадь Труда;

- объяснениями ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6, которые пояснили, что видели в сети Интернет призывы выйти на политическую акцию в 16.00 час. 27.02.2022 г. на центральные площади городов, в Ярославле- площадь Труда. В указанное время прибыли на пл.Труда с целью участия в акции, для выражения своей гражданской позиции. ФИО 3 и ФИО 4 также пояснили, что видели использование плакатов в ходе акции ее участниками;

- объяснениями ФИО 7, эксперта ОФЛиФВЭиИ ЭКЦ УМВД России по Ярославской области, указавшей, что оба использованных в мероприятии 27.02.2022 г. плаката представляют собой средство наглядной агитации, текст плакатов совпадает с текстом, изложенным в мессенджере Телеграм-канала, на них изложены совпадающие мнения.

Таким образом, Орищенко Д.Ю., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Не требует такого уведомления собрание и пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

В соответствии с ч.1.2 ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу публичным мероприятием может быть признано объединенное единым замыслом и (или) общей организацией массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленные на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Материалами дела подтвержден факт проведения 27.02.2022 г. в 16.00 часов на площади Труда г.Ярославля массового публичного мероприятия, объединенного единым замыслом и общей организацией, единой тематикой по вопросу внешней политики Российской Федерации, с участием ряда лиц, прибывших на пл.Труда с единой целью, выражающих свое мнение и формирующих мнение у окружающих, в том числе, с использованием средств наглядной агитации.

Факт участия Орищенко Д.Ю. в несогласованном публичном массовом мероприятии в форме пикетирования совместно с иными лицами доказан.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Орищенко Д.Ю. не был транзитным пешеходом, проходящим через площадь, или сторонним случайным наблюдателем; прибыл на площадь Труда с намерением принять участие в данной политической акции, оставался на площади весь период проведения мероприятия; позиционировал себя как участник публичного мероприятия, поддержал иных участников публичного мероприятия, выразив свое мнение по тематике данного мероприятия, совпадающее с мнением остальных участников.

Так, Орищенко Д.Ю. и иные участники публичного мероприятия действовали сообща и согласованно. Орищенко Д.Ю., ранее стоявший с краю площади, подошел к лицу, стоящему в центре площади с плакатом, выразил ему свою поддержку, одобрил его действия, встал рядом, очевидно позиционируя себя участником публичного мероприятия, демонстрируя окружающим свою поддержку его действиям, при этом допустил совместное с ним и иными лицами фотографирование, подчеркивая их общность. Также материалами дела подтверждается и взаимодействие Орищенко Д.Ю. с иными участниками данного мероприятия, в том числе, с другим гражданином, который, после ухода молодого человека с плакатом, достал другой плакат аналогичной тематики и продолжил использование средств наглядной агитации в ходе массового публичного мероприятия.

Проведение указанного публичного мероприятия требовало направления соответствующего уведомления в органы местного самоуправления.

Такое уведомление организатором названного публичного мероприятия, проводимого в 16.00 час. 27.02.2022 г. у дома №1 на площади Труда в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудника полиции, приобщенными к делу видеозаписями, показаниями свидетелей, объяснениями самого Орищенко Д.Ю., слышавшего громкоговоритель.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование Орищенко Д.Ю. в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Реализация прав граждан на проведение мирных публичных мероприятий, предусмотренного ст.31 Конституции РФ, производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом №54-ФЗ; данное право не является безусловным. Нормы Федерального закона №54-ФЗ при проведении публичного мероприятия 27.02.2022 г. были нарушены.

Считаю, что материалами дела доказано участие Орищенко Д.Ю. в несогласованном публичном мероприятии 27.02.2022 г. и неисполнение им требования сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Копия протокола вручена Орищенко Д.Ю.

В протоколе об административном правонарушении в вину Орищенко Д.Ю. также вменено то, что участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии он не выполнил обязанность по соблюдению общественного порядка при проведении публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В протоколе не указаны конкретные факты нарушения Орищенко Д.Ю. общественного порядка при проведении публичного мероприятия. Полагаю, что нарушение общественного порядка, выраженное в нарушении санитарных норм, предусмотренных Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 года №47, вменено в вину Орищенко Д.Ю. излишне.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Орищенко Д.Ю., не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал Орищенко Д.Ю., проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 (в редакции Указа от 26.02.2022 г. №37) на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с любым числом участников, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности Орищенко Д.Ю., представленные им сведения о размере его дохода, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.31.9 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░.░░░░░░