Решение по делу № 8а-4462/2020 [88а-5805/2020] от 19.02.2020

Дело № 88а-5805/2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 марта 2020 года                                                                г. Санкт-Петербург

    Судья судебной коллегии по административным делам третьего кассационного суда общей юрисдикции Зеленский А.М. рассмотрел в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания, кассационную жалобу администрации Солецкого муниципального района на определение Солецкого районного суда Новгородской области от 5 декабря 2019 года (дело 2а-489/2018), апелляционное определением судьи судебной коллегии по административным делам 15 января 2020 года по заявлению администрации Солецкого муниципального района об отсрочке исполнения решения суда

УСТАНОВИЛ:

Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 19 июля 2018 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Солецкого района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и на администрацию Солецкого муниципального района (далее Администрация района) возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты (выбоины) на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения от дома №28 по ул. Луначарского до пересечения с ул. Богданова в г. Сольцы Новгородской области: на всей протяженности автомобильной дороги ул. Луначарского в г. Сольцы нанести горизонтальную дорожную разметку.

Решение вступило в законную силу 24 августа 2018 года.

Администрация района 29 ноября 2019 года обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что определениями суда им предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1 октября 2019 года и 1 декабря 2019 года, однако решение суда не может быть исполнено в настоящее время в полном объеме, поскольку часть работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на всей протяженности указанной дороги выполнить не представляется возможным в силу погодных условий. Для исполнения решения необходимы дополнительные сроки, а потому администрация муниципального района просит отсрочить исполнение решения суда до 1 июня 2020 года.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 5 декабря 2019 года апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам 15 января 2020 года в удовлетворении заявления Администрации района отказано.

    В кассационной жалобе администрация Солецкого муниципального района ставит вопрос об отмене указанных определений в связи с нарушением норм процессуального права.

    Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

    Таких обстоятельств судом не установлено.

В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии предусмотренных законом оснований. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации района, суды первой и апелляционной инстанций правильно исходили из того, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда, с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более года, ранее администрации района отсрочка исполнения решения суда предоставлялась дважды: определением Солецкого районного суда от 27 февраля 2019 года и определением Солецкого районного суда от 14 октября 2019 года. При новом обращении с заявлением о предоставлении отсрочки Администрацией района доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, не представлено.

Фактически администрация содержит в аварийном состоянии участок дороги и требует отложить его ремонт на срок около двух лет, что угрожает безопасности дорожного движения и затрагивает права неопределенного круга лиц.

Основания для отмены вступивших в законную силу судебных актов отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 327-1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

    определение Солецкого районного суда Новгородской области от 5 декабря 2019 года, апелляционное определением судьи судебной коллегии по административным делам 15 января 2020 года по заявлению администрации Солецкого муниципального района об отсрочке исполнения решения суда оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Солецкого муниципального района – без удовлетворения.

Судья: