Решение по делу № 33-491/2019 от 16.01.2019

Судья                             Дело №33-491/2019 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 24 января 2019 года дело по апелляционной жалобе Лапаевой С.Ю. на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 3 декабря 2018 года, которым

исковое заявление Лапаевой С.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, прохождения курсов повышения квалификации, учебы - удовлетворено частично;

признано незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части исключения из стажа работы Лапаевой С.Ю. периодов обучения на курсах повышения квалификации и учеба с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периодов работы в должности "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) обязано включить в стаж работы Лапаевой С.Ю. в связи с лечебной деятельностью:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации и учеба:

- из расчета 1 год за 1 год 3 месяца период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>,

- в календарном исчислении периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- периоды работы в должности "Должность", "Должность":

- из расчета 1 год за 1 год 3 месяца период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>,

- в календарном исчислении период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

исковые требования Лапаевой С.Ю. об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части включения в льготный стаж периодов работы, связанной с лечебной деятельностью, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, работа в должности "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, обязании назначить пенсию с момента возникновения права – оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения истца Лапаевой С.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Лапаева С.Ю. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, прохождения курсов повышения квалификации, учебы. В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной деятельности. При этом, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, работа в должности "Должность" и "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периоды обучения на курсах повышения квалификации и учеба с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не были засчитаны ответчиком в лечебную деятельность истца. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, обратилась в суд с настоящим иском, которым просит признать решение незаконным, просит включить вышеуказанные периоды, а также период после ее обращения к ответчику по настоящее время в лечебную деятельность.

В ходе судебного заседания истец требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила назначить пенсию с момента возникновения права.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Лапаева С.Ю. просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также периода работы "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 – ФЗ) право на досрочную пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 – за периоды работы до 01.11.1999; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию… и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22. 09.1999 №1066 – за периоды работы до 14.11.2002; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 – за весь период деятельности.

При назначении пенсии до 01.11.1999 стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Судом установлено, что Лапаева С.Ю. принята <Дата обезличена> в "Учреждение" на должность "Должность"; с <Дата обезличена> переведена на должность "Должность" (приказ №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>); согласно приказу № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Лапаева С.Ю. временно переведена "Должность" с <Дата обезличена> до выхода на больничный лист по беременности и родам в связи с освобождением от выездной работы, связанной с подъемом тяжестей; с <Дата обезличена> переведена на должность "Должность" (приказ №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>), где и продолжает работать по настоящее время.

<Дата обезличена> Лапаева С.Ю. обратилась в УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в установлении досрочной страховой пенсии по старости, Лапаевой С.Ю. было отказано.

Документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы по лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 19 лет 08 месяцев 22 дня (при требуемых 25 годах).

При этом в льготный стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, работа в должности "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периоды обучения на курсах повышения квалификации и учеба с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> оспариваемые истцом; период отпуска без сохранения заработной платы.

Удовлетворяя требования о включении периодов работы Лапаевой С.Ю. в должности "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в должности "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, суд произвел исчисление стажа из расчета за один год и 3 месяца, поскольку Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривал до 01.11.1999 включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи).

Требования истца о включении периода ее работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> суд также удовлетворил, исчислив период календарно, поскольку в указанной время Лапаева С.Ю. находилась на листке нетрудоспособности, а на больничный выходила в должности "Должность".

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Кроме того, на основе имеющихся в деле доказательств установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации, учебе, и за ней сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Суд пришел к выводу о том, что периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, подлежат включению в стаж истицы. При этом период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, остальные – в календарном исчислении.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Проверяя позицию истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (в льготном исчислении), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (календарно), суд нашел ее несостоятельной, в связи с чем требования оставил без удовлетворения, с чем соглашается и судебная коллегия.

Согласно материалам дела, Лапаева С.Ю. имеет двух детей: А., <Дата обезличена> г.р., и В., <Дата обезличена> г.р.

Из приказов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что истцу в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992.

В связи с изложенным, вывод суда о том, что периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, как имевшие место после 06.10.1992, не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ, является верным.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 27 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

Подлежат отклонению и доводы жалобы о невключении ответчиком в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности "Должность" с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Так, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Как было указано выше, работа в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, только до 01.11.1999 (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи.

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не названы.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что работа истца в должности "Должность" по приему вызовов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не дает права на досрочное назначение пенсии.

Доводы о выполнении истцом медицинской помощи на амбулаторном приеме надлежащими доказательствами не подкреплены. Показания свидетелей Р., Г.., К., подтвердивших в судебном заседании оказание истцом в спорный период амбулаторной помощи, обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Прилузского районного суда Республики Коми от 3 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лапаевой С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-