Решение по делу № 33а-1611/2019 от 07.09.2019

Судья Кузнецова Э.В. № 33а-1611/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2019 г. город Псков

Судебная коллегия по административным делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего: Панова И.М.,

судей: Малыгиной Г.В., Анашкиной М.М.,

при секретаре: Абрамовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Широбокова Виктора Геннадьевича на решение Псковского городского суда Псковской области от 02 сентября 2019 г., которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13 Широбокова Виктора Геннадьевича к территориальной избирательной комиссии г. Пскова – об отмене регистрации кандидата в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13 Краснова Василия Борисовича, - отказать».

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., объяснения Широбокова В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Краснова В.Б., полагавшего, что решение является законным и обоснованным, заключение прокурора Петровой Н.М. об отсутствии оснований для вмешательства в постановленное судебное решение, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Псковской городской Думы от 14 июня 2019 г. № 745 на 08 сентября 2019 г. назначены дополнительные выборы депутата Псковской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

Широбоков В.Г., являясь кандидатом в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13 (постановление ТИК г. Пскова от 06 августа 2019 г. № 10/42), выдвинутый Псковским региональным отделением Политической партии Социальной защиты, обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13 Краснова В.Б., зарегистрированного Постановлением территориальной избирательной комиссии г. Пскова от 23 июля 2019 г. № 8/33.

В обоснование иска указал, что Краснов В.Б. в ходе избирательной кампании осуществляет агитацию с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 67-ФЗ) и пункта 1.1 статьи 52 Закона Псковской области от 01 августа 2003 г. № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области» (далее «Избирательный кодекс», запрещающих проводить агитацию с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В частности, в агитационной листовке «Народный депутат У Запсковья есть шанс – Василий Краснов», выпущенной 14 августа 2019 г. ООО «Гименей» и оплаченной из средств избирательного фонда, незаконно, без согласия правообладателей используются объекты интеллектуальной собственности, а именно: зарегистрированные товарные знаки социальных сетей «Вконтакте», «Facebook», «Одноклассники».

Использование данных товарных знаков создает преимущества по сравнению с другими кандидатами в депутаты, нарушает права административного истца, поскольку все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

В связи с этим, полагал, что регистрация Краснова В.Б. в качестве кандидата в депутаты подлежит отмене на основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ и подпункта «д» пункта 7 статьи 67 Избирательного кодекса.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, указал на отсутствие у Краснова В.Б. согласия на использование объектов авторского права.

Представитель административного ответчика – председатель ТИК г. Пскова Кротов В.М. оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указал, что образец агитационного листа был представлен в ТИК г. Пскова, нарушений закона при его выпуске не установлено.

Заинтересованное лицо Краснов В.Б. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что указание в листовке его адресов в социальных сетях носит информационный характер, чтобы он как кандидат в депутаты был доступен для избирателей.

Участвующий в деле прокурор Федорова Е.Л. в заключении указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, полагала, что использование логотипов товарных знаков носит информационный характер.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Широбоков В.Г. ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в судебном решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Выражает несогласие с выводами суда в части того, что используемые в листовке логотипы носят информационный характер и не содержат признаков агитации; они могут быть использованы без согласия правообладателей; у Краснова В.Б. отсутствуют преимущества в связи с их использованием; отсутствуют доказательства использования данных товарных знаков для агитации.

Считает, что суд неверно распределил бремя доказывания между сторонами, ни Краснов В.Б., ни ТИК г. Пскова не доказали законность использования названий социальных сетей «Вконтакте», «Facebook», «Одноклассники».

Полает, что не учтен пункт 6.2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 20 декабря 2017 г., согласно которому зарегистрированные товарные знаки социальных сетей могут быть использованы кандидатом в агитационных материалах с согласия правообладателей этих товарных знаков.

Также не учтено пользовательское соглашение социальной сети «Facebook», в котором указано, что объекты авторского права и товарные знаки (или любые аналогичные знаки) могут использоваться в случаях, когда это разрешено Руководством по использованию брендов, либо при наличии предварительного письменного разрешения.

Нарушение кандидатом Красновым В.Б. законодательства об интеллектуальной собственности нарушает права апеллянта как зарегистрированного кандидата в депутаты.

Судебная коллегия, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ТИК г. Пскова, надлежащим образом извещенной о месте и времени ее рассмотрения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в постановленное судом первой инстанции решение.

Из положений части 11 статьи 239 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Как следует из материалов дела, Решением Псковской городской Думы от 14 июня 2019 г. № 745 на 08 сентября 2019 г. назначены дополнительные выборы депутата Псковской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Город Псков» по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления возложены на ТИК г. Пскова Постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 21 марта 2017 г. № 5/40-6.

Постановлением ТИК г. Пскова от 06 августа 2019 г. № 10/42 Широбоков В.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13, выдвинутый Псковским региональным отделением Политической партии Социальной защиты.

Постановлением ТИК г. Пскова от 23 июля 2019 г. № 8/33 кандидатом в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13 зарегистрирован Краснов В.Б.

В рамках предвыборной агитационной деятельности кандидатом в депутаты Красновым В.Б. осуществлен выпуск агитационных материалов, оплаченных из средств избирательного фонда кандидата, - агитационной листовки «Народный депутат У Запсковья есть шанс - Василий Краснов».

Листовка состоит из одного листа, на одной стороне которого содержатся сведения о Краснове В.Б. и его обращение к избирателям.

На другой стороне листовке размещена фотография Краснова В.Б., а также указано: «Добавляйтесь ко мне в социальных сетях» и приведены ссылки на персональные страницы кандидата в социальных сетях – «Вконтакте, Facebook, Одноклассники», а также адрес электронной почты и номер мобильного типа.

Согласно подпункту «д» пункта 7 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 ФЗ № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «д» пункта 7 статьи 67, пункте 1.1 статьи 52 Избирательного кодекса.

Как указано выше, информационная часть указанной листовки среди прочего содержит название социальных сетей «Вконтакте», «Facebook», «Одноклассники».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что размещение на листовке, являющейся агитационным материалом, логотипов социальных сетей «Вконтакте», «Facebook», «Одноклассники», представляющих из себя товарные знаки, носят информационный характер о способе связи с кандидатом и не содержат признаков агитации; условия использования товарных знаков допускают их использование без отдельного согласия правообладателя при ссылке на персональную страницу пользователя данных сайтов; указание данных знаков не дает преимущество кандидату в депутаты.

Данные выводы судом исчерпывающим образом мотивированы, основаны на положениях действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными не имеется.

Пунктом 4 статьи 2 ФЗ № 67-ФЗ определено, что агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 ФЗ № 67-ФЗ).

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 постановления от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя, - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 1225 ГК РФ товарные знаки и знаки обслуживания являются результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью).

Пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ определено, что на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Исходя их анализа указанных норм права, товарный знак является обозначением и средством индивидуализации исключительно товаров, услуг, информирования потребителей об их производителе, в то время как агитационный материал товаром не является, распространяется бесплатно без целей извлечения прибыли.

Размещение названий социальных сетей «Вконтакте», «Facebook», «Одноклассники» в агитационной листовке имеет целью доведение до сведения избирателей адресов кандидата в депутаты в социальных сетях, обозначение формы связи с ним.

В данном случае, использование логотипов хотя и зарегистрированных в качестве товарных знаков, но употребляемых в информационных целях в качестве названия социальных сетей, не является использованием товарного знака в смысле вышеприведенных положений ГК РФ.

В связи с указанным, размещение на агитационной продукции кандидата названий социальных сетей не является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Соответственно, оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты по основанию предусмотренному «д» пункта 7 статьи 76 ФЗ № 67-ФЗ не имеется.

В этой связи подлежат отклонению доводы апеллянта о том, что используемые без согласия правообладателей в изготовленном кандидатом Красновым В.Б. печатном агитационном материале логотипы социальных сетей свидетельствуют о нарушении кандидатом закрепленного в пункте 1.1 статьи 56 ФЗ № 67-ФЗ запрета агитации с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 г. № 10-П, отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата, использования объекта интеллектуальной собственности именно в целях агитационной деятельности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что правовые основания для признания незаконным постановления ТИК г. Пскова от 23 июля 2019 г. № 8/33 о регистрации кандидатом в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13 Краснова В.Б. отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 КАС РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, в силу чего не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

По указанным выше основаниям не подлежит применению разъяснения, содержащиеся пункт 6.2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 20 декабря 2017 г.

Несостоятельна ссылка апеллянта на пользовательское соглашение социальной сети «Facebook», поскольку данное соглашение не содержит запрета указывать наименование данной социальной сети при сообщении пользователем своей персональной страницы, содержащейся в этой сети.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для вмешательства в оспариваемое судебное решение.

Руководствуясь изложенным и статьями 307, 309-311 КАС РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского городского суда Псковской области от 02 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Широбокова Виктора Геннадьевича – без удовлетворения.

Председательствующий: И.М. Панов

Судьи: Г.В. Малыгина

М.М. Анашкина