Решение от 09.12.2020 по делу № 2-1669/2020 от 09.01.2020

78RS0008-01-2020-000037-06

Дело № 2-1669/2020

Решение

Именем Российской Федерации

09 декабря 2020 года                                                       Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Глазковой Т.А.,

при секретаре Гамидове Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-1669/2020 по иску Смирновой Ирины Борисовны, Шепель Валерии Сергеевны к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Смирнова Ирина Борисовна и Шепель Валерия Сергеевна обратились в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с указанным исковым заявлением.

С учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просили: заключить договор социального найма на сопредельную с комнатой <№> комнату <№>, площадью 14,4 кв.м. в квартире <адрес>.

Мотивируя свои требования тем, что в спорную квартиру была вселена как молодой специалист, прибывший по распределению на работу в НПО «Пигмент». Зарегистрирована в комнате <№> площадью 19,2 кв.м. и проживает в ней с 23.06.1986г., дочь, Шепель В.С. с рождения проживает в отдельной комнате, площадью 14,4 кв.м. указанной отдельной квартиры вместе со Смирновой И.Б., в занимаемом ими жилом помещении. Оформлен договор социального найма на комнату площадью 19,2 кв.м.

С 30.08.1996 истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (номер учетного дела 9602298).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.06.2007 № 668 «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда», жилые помещения в общежитии по данному адресу были исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования. Соответственно данные жилые помещения могут предоставляться гражданам в пользование по договорам социального найма.

На обращение истца в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга о заключении договора социального найма с правом последующей приватизации, был получен отказ в ввиду не предоставления ордера на спорное жилое помещение, который нарушает жилищные права истцов.

Истец Смирнова И.Б. и Шепель В.С., в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Королева О.В. возражала против удовлетворения требований истцов, по доводам, изложенных возражениях, указывая на следующее.

Согласно ведомости помещений и их площадей от 29.02.2008г. на 8 этаже дома <адрес> располагается единственная квартира <№>, состоящая из 53 помещений различного назначения, в том числе комнат <№> площадью 19,12 кв.м. и <№> площадью 14,4 кв.м., являющиеся жилыми помещениями. Перепланировка данных помещений в установленном порядке не производилась, с заявлениями истцы в Администрацию не обращались, в том числе и путем выделения отдельной квартиры <№>. Оснований, для предоставления спорной комнаты истцам, в настоящее время не имеется, поскольку истцами не предоставлено подобных сведений. При этом, сам по себе факт пользования спорной комнатой, ее оплаты, не может являться основанием для признания права пользования жилым помещением.

Представитель третьего лица СПб ГКУ "ЖА Красногвардейского района" Боюрова А.А., требования истцов не признала, по доводам, изложенных в своих возражениях, пояснив при этом, что основанием для заключения договора соцнайма, является распоряжение Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, либо Жилищного Комитета о предоставлении жилых помещений нанимателю.

Суд, выслушав истцов, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему.

Истцы зарегистрированы в комнате <№>, площадью 19, 2 кв.м. в квартире <адрес>, комната <№>, площадью 14, 4 кв. м в указанной квартире, является свободным жилым помещением.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 27.05.2019г. по делу №2-201/2019, вступившим в законную силу 25.12.202019г., истцы были выселены из комнаты <№>, площадью 14,4 кв.м. указанной квартиры.

В соответствии с п.2 "Положения о порядке заключения договоров найма, социального найма помещений государственного жилищного фонда", утвержденного распоряжением губернатора от 10.10.1997г №1062-р основанием для заключения договора является распоряжение Администрации Санкт-Петербурга, либо Жилищного Комитета о предоставлении жилых помещений нанимателю. Для договоров социального найма основанием является ордер, подписанный руководителем, уполномоченного органа администрации.

Из представленных материалов дела, распоряжение Администрации о предоставлении нанимателям спорного жилого помещения, не издавалось.

Установлено, что истцам отказано в заключении договора социального найма на комнату <№> площадью 14,4 кв.м., по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением.

    Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 31.03.2009г. по делу№2/24/2008, вступившим законную силу 25.05.2009г., установлено, что на момент передачи здания Администрации района истица самоуправно заняла спорную комнату площадью 14,4 кв.м., истице указанным решением отказано в признании права пользования спорным жилым помещением и обязании заключении договора социального найма на указанную комнату.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 02.04.2019г. по делу №1494/2019, вступившим законную силу 13.05.2019г., за Смирновой И.Б., нанимателем жилого помещения, Шепель В.С., членом семьи нанимателя, признано право пользования комнатой, площадью 19,2 кв.м., на условиях договора социального найма.

Установлено, что истцами в установленном порядке перепланировка занимаемого им жилого помещения не производилась.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма жилого помещения могло являться только изолированное жилое помещение, факт перепланировки жилого помещения после вселения в спорное помещение истца, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не подтвержден.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.07.1995г. №235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность РФ" и распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 10.01.1997г. №21-р "О содержании ведомственных жилых домов, общежитий, инженерных сетей и сооружений, которым в свою очередь предполагалось изменение правового статуса жилищного фонда путем перевода в статус жилых домов (помещений), предназначенных для постоянного проживания.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма, равно как и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно выписке из протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ОАО «НПФ «Пигмент» № 23 от 26.01.2000, Смирновой И.Б., в количестве двух членов семьи со съемщиком был предоставлен внутренний ордер проживания в комнате площадью 19,2 кв.м. квартиры <№> общежития расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ведомости помещений их площади Проектно-инвентаризационного бюро Северо-Восточное филиала СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» от 08.02.2019, комнатам, в которых проживают истцы присвоены номера <№>, жилой площадью 19,2 кв.м. и <№>, жилой площадью 14,4 кв.м., коммунальной квартиры <№> расположенной на 8 этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

Действия по перепланировке в виде выделения отдельной квартиры в установленном порядке, в соответствии с требованиями ст.ст. 26-29 ЖК РФ истцами не проводились, выделение отдельной квартиры <№> не выполнено, что свидетельствует об отсутствии оснований для обособления спорных помещений квартиры <№> в однокомнатную квартиру.

Анализируя изложенное, с учетом установленным обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у истцов доказательств обоснованности вселения в комнату <№> площадью 14,4 кв.м., отсутствие служебного ордера, иного Распорядительного документа, подтверждающего возникновения права пользования данным жилым помещением, до передачи его в Администрацию, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов об обязании заключения договора социального найма на комнату площадью 14,4 кв.м. в квартире <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░ 14,4 ░░.░. ░ ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2020 ░░░░