Решение по делу № 33-5152/2024 от 22.05.2024

Судья Гаранина Е.В.                   № 33-5152/2024

№ 2-316/2022

64RS0046-01-2021-013685-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2024 года                          г. Саратов

Саратовский областной суд в составе судьи Перовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ионкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на определение Ленинского районного суда г. Саратова от 03 марта 2023 года об индексации присужденных по решению суда денежных сумм по гражданскому делу по иску Иванова С.А., Пирогова О.В. к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Времена года» о взыскании денежных средств,

установил:

02 декабря 2022 года Пирогов О.В. обратился в суд с заявлением об индексации присужденных решением суда от 22 марта 2022 года денежных сумм и о взыскании с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее ППК «Фонд развития территорий») в пользу Пирогова О.В. денежных средств в размере 277433 рублей 95 копеек.

Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 03 марта
2023 года с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Пирогова О.В. в качестве индексации взыскана денежная сумма в размере 71364 рублей.

В частной жалобе представитель ППК «Фонд развития территорий» Данилейченко Ю.Ю. просит определение суда об индексации присужденной денежной суммы отменить, разрешить вопрос по существу, отказать в удовлетворении заявления Пирогова О.В.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрена возможность индексации присужденных денежных сумм в зависимости от даты выплаты, сумма компенсации гражданину, являющемуся членом жилищно-строительного кооператива, определяется на дату принятия ППК «Фонд развития территорий» решения о выплате и не подлежит изменению в зависимости от даты разрешения судебного спора и фактической выплаты такого возмещения. С учетом целей и порядка создания ППК «Фонд развития территорий» денежные средства компенсационного фонда не могут быть направлены на цели, не предусмотренные Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 13 июля 2023 года определение Ленинского районного суда г. Саратова от 03 марта 2023 года оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2024 года апелляционное определение Саратовского областного суда от 13 июля 2023 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Рассмотрев материалы дела по правилам ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), а также выводов, содержащихся в определении суда кассационной инстанции от 12 января 2024 года, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 22 марта 2022 года по гражданскому делу № 2-316/2022 по иску Иванова С.А., Пирогова О.В. к ППК «Фонд развития территорий», ЖСК «Времена года» о взыскании денежных средств с ППК «Фонд развития территорий» в пользу Пирогова О.В. взыскано возмещение в размере 3725000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 29451 рубля, стоимость досудебного исследования в размере 4000 рублей.

Пирогов О.В. обратился с заявлением об индексации присужденной решением суда суммы, ссылаясь на то, что решение суда фактически исполнено 14 октября 2022 года.

Удовлетворяя заявление Пирогова О.В. об индексации присужденных денежных сумм, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 203.1, 208,
210 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что поскольку решение суда от 22 марта
2022 года своевременно ППК «Фонд развития территорий» не исполнено, истец имеет право на индексацию присужденных сумм исходя из роста индекса потребительских цен, определенного Федеральной службой государственной статистики.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 июля 2017 года
№ 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона к функциям и полномочиям Фонда отнесена выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ, компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (часть 2).

На имущество, составляющее компенсационный фонд, не может быть обращено взыскание по обязательствам Фонда (часть 4).

Согласно п. 9 Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1233, прием от граждан заявлений о выплате возмещения и иных необходимых документов, а также выплата возмещения может осуществляться Фондом через банки-агенты, соответствующие требованиям к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Законом. В целях настоящих Правил банком-агентом признается банк, признанный победителем конкурса в соответствии с утвержденным Фондом порядком конкурсного отбора банков-агентов и осуществляющий от имени Фонда и за его счет прием заявлений о выплате возмещения, а также выплату такого возмещения.

В целях обеспечения прав и законных интересов граждан, а также целевого использования средств компенсационного фонда и имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, Фонд осуществляет контроль за банками-агентами путем анализа отчетов банка-агента, иных полученных от банка-агента документов и сведений и поступивших в Фонд обращений граждан (пункт 11 Правил).

Следовательно, Фонд вправе привлекать банк-агент, который осуществляет прием заявлений о выплате возмещения, а также производит выплату такого возмещения.

На правоотношения, возникающие между взыскателем и должником при исполнении исполнительного документа, распространяются положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 8, ч.ч. 5 и 7 ст. 70 данного Федерального закона установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в
статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2).

Таким образом, предъявление исполнительного документа к исполнению в данном случае носит заявительный характер.

При разрешении заявления Пирогова О.В. об индексации денежных сумм, взысканных на основании судебного постановления с Фонда, суд первой инстанции не применил приведенные выше нормы права и не учел, что исполнение судебного постановления о взыскании с Фонда денежной суммы из компенсационного фонда производится только по предъявлению исполнительного документа к исполнению.

Делая вывод о наличии оснований для индексации денежной суммы, взысканной решением суда от 22 марта 2022 года, судом не учтено, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению суда был выдан
23 сентября 2022 года и после предъявления взыскателем исполнен 14 октября 2022 года - в день обращения взыскателя в банк (л.д. 109).

Одним из юридически значимых обстоятельств для разрешения вопроса об индексации присужденных судом сумм является исполнение судебного акта в разумный срок.

Риск инфляционного обесценивания взысканных денежных сумм зависит от поведения самого взыскателя, и его можно минимизировать, незамедлительно предъявив исполнительный документ к исполнению. В то же время взыскатель, не предъявляя таковой к исполнению в установленном порядке, может способствовать длительному неисполнению судебного акта, а значит, увеличению размера выплат в результате индексации взысканных сумм. Применение индексации без учета особенностей порядка исполнения судебного акта, связывающих начало данной процедуры с волеизъявлением взыскателя, способно привести к злоупотреблениям со стороны последнего.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 июня 2023 года № 34-П, где отражено, что исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться, начиная со дня поступления исполнительных документов.

Таким образом, имеются обстоятельства невозможности исполнения судебного акта по настоящему делу до предъявления исполнительного документа к исполнению. Требования исполнительного документа были исполнены в разумные сроки исполнения решения суда - в день предъявления исполнительного документа к исполнению.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, не могут свидетельствовать о законности постановленного по делу судебного постановления.

Определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления Пирогова О.В. об индексации присужденных судом денежных сумм.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, суд

определил:

определение Ленинского районного суда г. Саратова от 03 марта 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Пирогова Олега Викторовича об индексации присужденных по решению суда денежных сумм по гражданскому делу по иску Иванова Сергея Александровича, Пирогова Олега Викторовича к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Времена года» о взыскании денежных средств отказать.

Судья                                      Т.А. Перова