Решение по делу № 2-498/2024 от 02.12.2024

                                                                                                                  Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                    20 декабря 2024 года

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЗАЙМКОР» и АО «ДОМ.РФ» об обязании перечислить денежные средства, признании незаконным и отмене решения и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «ЗАЙМКОР» и АО «ДОМ.РФ» об обязании перечислить денежные средства, признании незаконным и отмене решения и взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что 16.01.2023г. между ООО «ЗАЙМКОР» и истцом заключен договор займа №-АХ на сумму 550 000,00 (пятьсот пятьдесят тысяч) рублей на приобретение земельного участка, с кадастровым номером 67:21:0050102:1511, общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Знаменское сельское поселение, <адрес>. Истцом был заключен договор купли-продажи на указанное выше недвижимое имущество от 16.01.2023г., а также произведен расчет.

В связи с тем, что у истца родился третий ребенок, он обратился в ООО «ЗАЙМКОР» с заявлением о погашении кредита за счет средств государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019г. №157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (далее по тексту - Закон №157-ФЗ).

Истцом было направлено заявление вместе с установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019г. № "Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)" документами в адрес займодавца – ООО «ЗАЙМКОР», который, в соответствии с пунктом 4 Положения, направил представленные документы в адрес АО «ДОМ.РФ» для дальнейшего принятия решения.

АО «ДОМ.РФ» 21.11.2024г. уведомило истца о том, что принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу перед кредитором ООО «ЗАЙМКОР», по реализации ими мер государственной поддержки семей, имеющих детей, определенных и предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ, что в свою очередь нарушает права истца по получению указанной выплаты. Полученный отказ в выплате субсидии в рамках Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат сведений, отражающих установленные законодательством основания, для принятия указанного решения. Информация о полученном отказе в удовлетворении заявления истца, размещаемая АО «ДОМ.РФ» в соответствии с п. 12 Положения, содержится в личном кабинете на официальном сайте АО «ДОМ.РФ».

С вышеуказанным решением АО «ДОМ.РФ» Истец не согласен и считает данное решение незаконным и необоснованным, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В своем исковом заявлении истец просит суд удовлетворить его исковые требования и рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи, с чем суд рассмотрел и разрешил дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика – АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, хотя неоднократно надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения гражданского дела, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу заявления не представил и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком директором ООО «ЗАЙМКОР» ФИО6 в суд направлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, решение вопроса по исковым требованиям истца оставил на усмотрение суда, достоверность представленных копии документов стороной ответчика ООО «ЗАЙМКОР» не оспаривается.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» (в ред. от 23.06.2015г.), решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 11ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона №157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В силу положений п.4 ст.1 Закона № 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 000,00 рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше данной суммы, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Закона № 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства РФ по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), т.е. акционерным обществом «ДОМ.РФ».

АО "ДОМ.РФ" создано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.1996г. № "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию", и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"), реализует задачи и функции, возложенные Правительством РФ, а также Федеральными законами.

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО "ДОМ.РФ" по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей утвержден Правлением АО "ДОМ.РФ» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 6/52) (далее - Порядок). Согласно п. 8 Порядка взаимодействие Между АО "ДОМ.РФ" и кредитором (заимодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке установленном заключаемым между АО "ДОМ.РФ" и кредитором, соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном ст. 428 ГК РФ. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте АО "ДОМ.РФ" в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 7 ст.1 Федерального закона N 157-ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019г. N 1170 Утверждены Правила (далее по тексту – Правила) предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее по тексту – Положение).

Выплаты осуществляются в целях погашения задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам) граждан РФ, имеющих право на меры государственной поддержки, в размере задолженности указанных граждан по ипотечным жилищным кредитам (займам), но не более 450 000 руб., и направляются на погашении задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше суммы оставшаяся часть выплаты направляется на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и АО «ДОМ.РФ» осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.01.2023г. между ООО «ЗАЙМКОР» и истцом заключен договор ипотечного займа №-АХ на сумму 550 000,00 (пятьсот пятьдесят тысяч) рублей на приобретение земельного участка, с кадастровым номером 67:21:0050102:1511, общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Знаменское сельское поселение, <адрес>, под залог указанного земельного участка.

Истцом был заключен договор купли-продажи с ФИО7 действующего по доверенности от имени ФИО8 на указанное выше недвижимое имущество от 09.01.2023г., а также произведен расчет.

Цена договора составила 610 000 (шестьсот десять тысяч ) рублей, из которых сумма – стоимость земельного участка.

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что указанная в договоре недвижимость приобретается покупателем у продавца за счет:

- собственных средств, в размере 60 000,00 рублей;

- заемных средств, в размере 550 000,00 рублей, предоставляемых ООО «ЗАЙМКОР» по договору о предоставлении целевого ипотечного займа №-АХ от 16.01.2023г.

В подтверждение оплаты цены договора купли-продажи истцом представлена расписка продавца и реестром банковских документов.

Истцом были поданы заявления о погашении займа с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019г. № «Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения.

09.03.2023г. АО «ДОМ.РФ» уведомило истца о том, что принято решение об отказе в удовлетворении заявления истца о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу перед кредитором по реализации мер государственной поддержки, определенных и предоставленных Федеральным законом от 03.07.2019г. N 157-ФЗ.

Суд не может признать законным решение АО «ДОМ.РФ» по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в ч. 2 данной статьи, до ДД.ММ.ГГГГ заключен кредитный договор (договор займа) целью которого является:

- приобретение по договору купли-продажи на территории РФ у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору, участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке права требований по указанному договору в соответствии с положениями ФЗ от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ";

-полное погашение, ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте данной части;

-полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 данной части.

В соответствии с п. 4 Положения, направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком ее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

По правилам п. 5 Положения, к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" п. 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Согласно подпунктам п.7 Положения, по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия:

а) заемщик соответствует положениям п. 3 настоящего Положения. Для подтверждения соблюдения указанного условия общество не позднее 4 рабочих дней со дня поступления заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в п.п. 4 и 5 настоящего Положения, запрашивает сведения о государственной регистрации рождения детей заемщика, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о детях, рожденных до ДД.ММ.ГГГГ, соответствие положениям п. 3 настоящего Положения устанавливается на основании полученных от кредитора либо полученных от заемщика в случае, если общество является займодавцем, документов;

б) заемщик до ДД.ММ.ГГГГ заключил кредитный договор (договор займа) на цели:

приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - договор участия в долевом строительстве);

полного погашения кредитов (займов), указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта;

в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве, или ипотека земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Из представленного истцом договора о предоставлении целевого ипотечного займа, заключенного с ООО «ЗАЙМКОР», усматривается, что он заключен с истцом на приобретение по договору купли-продажи земельного участка, что не противоречит п. 7 Положения.

В целях распоряжения средствами государственной поддержки истцом предоставлены займодавцу документы, необходимые для рассмотрения заявления о погашении ипотечного жилищного займа, предусмотренные Положением о реализации мер государственной поддержки.

ООО «ЗАЙМКОР» предоставило в АО «ДОМ.РФ» в электронной форме с использованием единой информационной системы жилищного строительства заявление истца и необходимые документы. Заявление зарегистрировано в информационной системе, что подтверждается скриншотами личного кабинета. При этом согласно скриншотам личного кабинета, каких-либо претензий от АО «ДОМ.РФ» по поводу комплектности представленных истцом и кредитором документов не предъявлялось.

Несмотря на отсутствие каких-либо претензий к пакету представленных документов АО «ДОМ.РФ», ответчиком было принято, по мнению суда, не основанное на законе решение об отклонении заявления истца о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу перед кредитором ООО «ЗАЙМКОР» по реализации мер государственной поддержки, определенных и предоставленных Законом №157-ФЗ. При этом акционерным обществом «ДОМ.РФ» не приводится в своем решении ни одно из предусмотренного федеральным законом оснований, которое явилось причиной принятия отрицательного решения по заявлению истца.

Суд учитывает, что ответчиком не указано законных оснований для отказа истцу в предоставлении выплаты для погашения кредита.

Кроме того, требования истца также подтверждаются и другими письменными доказательствами, копии которых приобщены к материалам гражданского дела, а именно: свидетельством о заключении брака; документами, удостоверяющих личности детей; заявлением на получение средств государственной поддержки и выпиской из ЕГРН.

Вместе с тем, по правилам ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Поскольку на истца не может быть возложена обязанность доказывания отрицательного факта (совершение не конкретизированными, неустановленными организациями сомнительных сделок (притворных) по приобретению недвижимости с привлечением заемных средств, как следует из решения АО «ДОМ.РФ» по заявлению истца), бремя доказывания таких фактов лежит на ответчике. Указанных доказательств ответчиком представлено не было.

Как следует из представленных в дело доказательств, истцом при подаче заявления о перечислении денежных средств государственной поддержки были представлены документы, достоверность которых, их соответствие требованиям закона никем не оспорены. Положением о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) не предусмотрено истребование у заемщика или кредитора (займодавца) доказательств, подтверждающих законность сделки с недвижимостью с привлечением заемных средств.

Из материалов дела усматривается, что истец обязанности, возложенные на него законом, исполнил. Истцом доказаны основания заявленных им требований.

Однако ответчик, в свою очередь, не доказал наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу.

Суд приходит к выводу, что АО «ДОМ.РФ» фактически оставил без рассмотрения заявление истца о погашении задолженности по договору займа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В то же время, поскольку АО «ДОМ.РФ» отказало в удовлетворении заявления истца, суд не вправе лишить АО «ДОМ.РФ» возможности проведения проверки соответствия поданных истцом документов требованиям закона. Суд учитывает, что вопрос о перечислении денежных средств в счёт погашения кредитного договора не был предметно рассмотрен уполномоченным органом.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, в том числе в оказании государством содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25,40 Конституции РФ).

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных фундаментальных конституционных прав истца возможно путем возложения обязанности на АО «ДОМ.РФ» устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО2 о погашении задолженности по договору займа №-АХ от 16.01.2023г. в рамках Федерального закона от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика АО «ДОМ.РФ» в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Акционерного общества «ДОМ.РФ» (ОГРН №, ИНН №) об отказе в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в размере суммы погашения задолженности по договору займа №-АХ от 16.01.2023г. заключенного между ФИО3 и ООО «ЗАЙМКОР».

Возложить обязанность на АО «ДОМ.РФ» перечислить денежные средства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)», мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 450 000 (четырехсот пятидесяти тысяч) рублей в адрес ООО «ЗАЙМКОР» (ОГРН №, ИНН №) в целях погашения задолженности по договору займа №-АХ от 16.01.2023г., заключенному между ФИО3 и ООО «ЗАЙМКОР».

Взыскать с АО «ДОМ.РФ» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В части взыскания с ООО «ЗАЙМКОР» в пользу ФИО2 расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Шатойский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                              ФИО11

Копия верна: