Решение по делу № 33-18713/2019 от 23.09.2019

Судья Третьякова О. С. Дело № 33-18713/2019 (№ 2-746/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 21 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда всоставе:

председательствующего	Ильясовой Е. Р.,
судей	Кайгородовой Е. В.,
	Абрашкиной Е. Н.

при помощнике судьи Пиратинской М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах Ермаковой Натальи Ивановны, несовершеннолетнего Устьянцева Никиты Николаевича к Органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» об оспаривании постановления, обязании предоставления жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика на решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24 июля 2019 года,

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя процессуального истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т. В., истца Ермаковой Н. И., представителя ответчика Администрации г. Каменск-Уральского Свердловской области Беляниной Т. В., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Каменска-Уральского действующей в интересах Ермаковой Н. И., несовершеннолетнего Устьянцева Н. Н., обратился в суд с иском к Органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» (далее Администрация г. Каменска-Уральского) об оспаривании постановления, обязании предоставления жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Каменска-Уральского проверки по обращению Ермаковой Н.И. было установлено, что постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от 04 апреля 2011 года № 364 Ермакова Н.И. на основании заявления от 04 марта 2011 года с составом семьи два человека, включая несовершеннолетнего сына Устьянцева Н. Н., ( / / ) года рождения, являющегося инвалидом ..., признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. На момент постановки на учет Ермакова Н.И. и ее сын Устьянцев Н.Н. проживали в общежитии гарнизона ... на основании договора найма служебного жилого помещения и имели регистрацию по адресу: .... Ермаковой Н.И. неоднократно предоставлялись в Администрацию г. Каменска-Уральского справки о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу в г.Каменске - Уральском, согласно которым она была зарегистрирована в жилом помещении с ( / / ) года, а Устьянцев Н.Н. - с ( / / ) года.

Однако, постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от 03 декабря 2018 года № 1043 Ермакова Н.И. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Основанием для принятия указанного решения явилось то обстоятельство, что 17 сентября 2018 года Ермаковой Н.И. была представлена в учетное дело копия паспорта, выданного ..., в котором был указан адрес регистрации истца: ..., дата регистрации ( / / ). Полагая, что оснований для снятия Ермаковой Н. И. с очереди на получение жилья у ответчика не имелось, истцы в иске просили признать незаконным постановление Администрации ... от 03 декабря 2018 года № 1034 о снятии Ермаковой Н.И. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязать Администрацию г. Каменска-Уральского восстановить Ермакову Н.И. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, обязать Администрацию г.Каменска-Уральского предоставить Устьянцеву Н. Н., ( / / ) года рождения, и члену его семьи Ермаковой Н. И. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования г. Каменск-Уральский Свердловской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, действующей в муниципальном образовании «город Каменск- Уральский», площадью не менее 36 кв.м.

В суде первой инстанции прокурор и истец Ермакова Н. И. на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указал, что при постановке Ермаковой Н. И. на учет, ею был предоставлен необходимый пакет документов, в том числе свидетельствующих о наличии у несовершеннолетнего Устьянцева Н.Н. права получение жилого помещения во внеочередном порядке, однако при проведении проверочных мероприятий были выявлены сведения, не соответствующие действительности в части указания адреса проживания истца, который фактически относится к территории Каменского городского округа. 03 декабря 2018 года постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от № 1043 Ермакова Н.И. была снята с учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Возложение обязанности по предоставлению жилого помещения истцу и ее сыну на территории МО г. Каменск-Уральский нарушает принципы местного самоуправления.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24 июля 2019 года исковые требования удовлетворены и постановлено:

Признать незаконным постановление Органа местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» № 1034 от 03 декабря 2018 года.

Обязать Орган местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» восстановить Ермакову Н. И. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Орган местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» во внеочередном порядке предоставить Ермаковой Н. И., несовершеннолетнему Устьянцеву Н. Н. по договору социального найма изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах города Каменска-Уральского, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, не менее 36 кв.м.

С постановленным решением суда не согласился ответчик. Доводы апелляционной жалобы полностью дублируют позицию, изложенную в суде первой инстанции, и сводятся к тому, что истец фактически проживает на территории иного муниципального образования, в связи с чем не может быть обеспечена жильем на территории г. Каменска-Уральского. Предоставление в течение длительного времени документов об адресе регистрации, не соответствующем действительности, явилось основанием для снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В суде первой инстанции представитель ответчика на заявленных требованиях настаивал.

Процессуальный и материальный истцы возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц Войсковой части 45123, ТОИОГВ СО «Управление социальной защиты населения по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району» в суд апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом путем размещения информации о деле на официальном сайте Свердловского областного суда, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации г.Каменска-Уральского от 04 апреля 2011 года № 364 Ермакова Н.И. на основании заявления от 04 марта 2011 года составом семьи два человека, включая несовершеннолетнего сына Устьянцева Н. Н., ( / / ) года рождения, который имеет категорию «ребенок-инвалид» в связи с наличием хронического заболевания (код G 40), признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При обращении с заявлением Ермакова Н. И. и ее ребенок имели регистрацию и фактически проживали по адресу: .... Документы о данном адресе регистрации были предоставлены истцом при постановке на учет и в последующем вплоть до 2018 года.

17 сентября 2018 года Ермаковой Н.И. в учетное дело была предоставлена копия нового паспорта, выданная по достижению истцом возраста 45 лет, в котором адрес регистрации истца указан как: ...

Полагая, что изначально истцом были представлены документы, не соответствующие действительности, которые послужили основанием для постановки на учет, постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от 03 декабря 2018 года Ермакова Н. И. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, снимая истца с учета нуждающихся в жилье по основаниям, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик не представил доказательств незаконности принятия истца на такой учет 04 апреля 2011 года и недобросовестности истца при постановке его на учет. Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание тот факт, что заболевание несовершеннолетнего Устьянцева Н. Н. включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 № 987н, о чем ответчику были предоставлены документы, в связи с чем он в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом члена своей семьи – матери Ермаковой Н. И.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Ответчик не доказал законность принятого им решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилье, выявление им в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также установление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Никем не оспаривается, что при первоначальном предоставлении в 04 марта 2011 года Ермаковой Н. И. документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, адрес ее регистрации и регистрации несовершеннолетнего Устьянцева Н. Н. как в паспорте, так и в справке с места жительства был указан как: ....

Зданию, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом совместно с сыном, адрес: ..., был присвоен Постановлением Главы МО Каменский городской округ от 26 декабря 2011 года № 1849, то есть уже после постановки истца на учет.

В данной части судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что какой-либо недобросовестности в действиях истца не имеется, в паспорте, предоставленном при постановке на учет, был указан действительный адрес регистрации на март 2011 года, который соответствовал адресу проживания. При этом место жительство истца остается неизменным по настоящее время.

В последующем истцом предоставлялись документы, подтверждающие право состоять на учете, где со стороны уполномоченных лиц в справках с места жительства указывался адрес, соответствующий адресу регистрации в паспорте: .... Ответчиком данные документы принимались в качестве достоверных, с его стороны какие-либо проверки предоставленных документов инициированы не были.

Иной адрес регистрации истца был указан только в новом паспорте, выданном в связи с достижением истцом 45 лет. При этом адрес регистрации в новом паспорте был приведен в соответствие в адресом, присвоенном Постановлением Главы МО Каменский городской округ от 26 декабря 2011 года № 1849.

Таким образом, не имеется оснований полагать, что в предоставленных истцом изначально документах имели место сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации). Поскольку ответчиком только данное основание было указано в Постановлении от 03 декабря 2018 года, на наличие иных обстоятельств не указывалось, это Постановление не может являться законным.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Ермаковой Н. И. состоять на учете нуждающихся в Администрации г. Каменска-Уральского, и об отсутствии у данного органа обязанности по предоставлению истцу и ее несовершеннолетнему ребенку жилого помещения на территории МО г. Каменск-Уральский судебная коллегия отклоняет. Изначально Ермакова Н. И. была поставлена на учет в Администрации г. Каменска-Уральского правильно.

Учитывая, что оснований для снятия Ермаковой Н. И. с учета по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не имелось, также принимая во внимание, что Устьянцев Н. Н. страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 № 987н, суд первой инстанции верно, с учетом положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 года № 4-П, возложил на ответчика обязанность по предоставлению как Ермаковой Н. И., так и Устьянцеву Н. Н. во внеочередном порядке жилого помещения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Е. Р. Ильясова

Судьи Е. В. Кайгородова

Е.Н. Абрашкина