Решение по делу № 2а-684/2020 от 18.03.2020

Дело № 2а-684/2020

УИД: 21RS0016-01-2020-000533-04

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года                                                   п. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Бойправ В.Г.,

    при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

        с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Брусову И.Г. об установлении административного надзора,

        у с т а н о в и л :

        Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Брусову И.Г., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> <адрес>.

        В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы осужденный Брусов И.Г. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком Брусовым И.Г. должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

        В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Брусова И.Г. в их отсутствие, заявление об установлении административного надзора просил удовлетворить.

Административный ответчик Брусов И.Г. о времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом, по месту жительства направлено извещение. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, с 14 мая 2020 года ожидает адресата в месте вручения. Брусов И.Г. уклоняется от получения извещения. Кроме этого, он извещен с помощью СМС – сообщения о необходимости явиться на судебное заседание 19 мая 2020 года на 15 часов. Неявку Брусова И.Г. на судебное заседание, суд признает неуважительной и приходит к выводу о возможности рассмотрения заявления об установлении административного надзора в отсутствии административного ответчика Брусова И.Г.

Участвующий в деле помощник прокурора в заключении по делу указал, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

        Как следует из материалов дела, решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2018 года в отношении Брусова И.Г., отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имевшего непогашенную судимость по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 февраля 2016 года за совершение тяжкого преступления, и совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования - <адрес> <адрес>.

5 июля 2018 года Брусов И.Г. был постановлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в Отделе МВД России по <адрес>, уведомлен об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2019 года в отношении Брусова И.Г. продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором Брусов И.Г. умышленно, неоднократно не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, совершил преступления, уклонился от административного надзора, а также неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что 14 марта 2019 года осужден Канашским районным судом Чувашской Республики по ч.1 ст. 117, ч.1 ст. 314.1 УК РФ с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и от 23 мая 2019 г. Канашским районным судом Чувашской Республики по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2020 года осужденный Брусов И.Г. освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2019 года на неотбытый срок, составляющий 1 (один) месяц 16 (шестнадцать) дней. Освобожден от отбывания наказания 7 апреля 2020 года.

Таким образом, Брусов И.Г. является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ преступление относится к категории небольшой тяжести, судимость за которое погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении Брусову И.Г. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденный Брусов И.Г. характеризуется положительно. Был трудоустроен станочником деревообрабатывающих станков 2 разряда на столярный участок в цех № 2 ЦТАО. Замечаний по работе не имел. Имел 4 поощрения и 1 взыскание, которое снято в качестве поощрения. По характеру общительный, спокойный, трудолюбивый. Мероприятия воспитательного характера посещал, из индивидуально-профилактических бесед делал должные выводы. С представителями администрации учреждения вел себя вежливо и тактично. На профилактическом учете не состоял. Связь с родными и близкими поддерживал.

Согласно выводам психологической характеристики осужденный Брусов И.Г. нуждается в дополнительной индивидуально-воспитательной и психологической работе по формированию адаптивных форм поведения.

        Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из обстоятельств дела, характера и степень тяжести совершенного преступления, имеющихся сведений, характеризующие административного ответчика, как лицо, неоднократно привлекавшееся в период нахождения под административным надзором, к административной ответственности по ч.1 ст.19.24, ч.3 ст. 19.24 и ст. 20.21 КоАП РФ, а также его поведение, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, суд в соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, считает необходимым установить в отношении Брусова И.Г. административный надзор на срок 3 года Канашского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2019 года, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> Республики, поскольку после освобождения из ФКУ ИК - № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии убыл по адресу: <адрес>.

        При установлении вышеназванных административных ограничений суд также учитывает объем ограничений, установленных Брусову И.Г. при административном надзоре ранее, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им противоправных деяний.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При этом суд разъясняет, что установленные административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленного судом административного ограничения.

        При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий Брусов И.Г. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Брусову И.Г. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Брусова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2019 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить Брусову И.Г. административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня;

- запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес> <адрес>.

Разъяснить Брусову И.Г., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий судья                           В.Г. Бойправ