Решение по делу № 33-1423/2021 от 26.04.2021

Судья Порохнюк Е.Н. Дело № 33-1423/2021

Дело №13-160/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года

Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:

председательствующего Радикевич М.А.,

при секретаре Кутлубаевой К.В.,

помощник судьи Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу администрации Города Томска на определение судьи Кировского районного суда города Томска от 26 февраля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

заслушав доклад председательствующего,

установила:

11.02.2021 администрация г. Томска в лице представителя Пичугиной А.С. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда города Томска от 26.02.2021 на срок до 31.03.2022.

В обоснование заявления указано, что решением Кировского районного суда г. Томска от 25.03.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Томского областного суда от 10.06.2020, удовлетворены исковые требования прокурора Кировского района города Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МАОУ «Лицей №8 им. Н.Н. Рукавишникова г. Томска», к администрации Города Томска о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о механической и пожарной безопасности. Заявитель обязан был обеспечить финансирование поименованных в просительной части решения работ в срок до 01.06.2020.Определением Кировского районного суда г. Томска от 24.09.2020 в удовлетворении заявления администрации Города Томска о предоставлении отсрочки отказано. Однако, в установленный срок исполнить решение суда не представляется возможным. В целях разработки проектной документации заявителем в лице департамента капитального строительства администрации Города Томска заключен муниципальный контракт с ООО «Томскремстройзаказчик» от 06.03.2020 №34. В соответствии с дополнительным соглашением от 29.10.2020 срок выполнения работ установлен до 25.01.2021. В настоящее время проектная документация находится в стадии завершения разработки (оформления), продолжается загрузка ее разделов и результатов инженерных изысканий. Ориентировочный срок получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (включая проверку достоверности определения сметной стоимости) - март 2021 года. Также 17.11.2020 заключен муниципальный контракт №126 с ООО «Томскремстройзаказчик», по условиям которого срок выполнения работ установлен 01.03.2021. Решением Думы г. Томска от 01.12.2020 №45 «О бюджете МО «Город Томск» на 2021 год и плановый период 2022- 2023 годов» в 2021-2022 годах по объекту «Капитальный ремонт МАОУ Лицей №8 им. Н.Н. Рукавишникова г. Томска по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 12» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 167 249,6 руб., в том числе: в 2021 году - 64 712,3 руб. (2 175,5 руб. на выполнение проектно-изыскательских работ, 62 536,8 руб. на капитальный ремонт); в 2022 году - 102 537,3 руб. (капитальный ремонт). По объекту «Капитальный ремонт МАОУ Лицей №8 им. Н.Н. Рукавишникова г. Томска по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 12» в 2021 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 15 819,1 руб. Наличие установленных решением от 25.03.2020 по делу №2-30/2020 сроков повлекло наступление для ответчика новых негативных финансовых последствий, таких как наложение исполнительского сбора, а также на протяжении всего срока невозможности исполнения судебного решения ответчик будет систематически привлекаться к административной ответственности. Исполнение оспариваемого решения потребует проведения работ, которые должны производиться, в том числе, в рамках ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающих длительную по времени процедуру.

Обжалуемым определением в удовлетворении заявления администрации Города Томска о предоставлении отсрочки отказано.

В частной жалобе представитель администрации Города Томска Пичугина А.С. просит определение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование частной жалобы указывает, что выводы судьи о том, что действия, направленные на финансирование работ по капитальному ремонту МАОУ «Лицей №8 им. Н.Н. Рукавишникова» начали совершаться еще до рассмотрения дела №2-30/2020, не подкреплены представленными доказательствами, никто из сторон не давал таких пояснений в судебном заседании. Не дана надлежащая оценка представленным заявителем доказательствам. Кроме того, оставлено без внимания то, что фактически срок для исполнения решения в части финансирования уже истек. Вывод о финансировании работ по ремонту спортивного зала является ложным. Администрация Города Томска представила исчерпывающие сведения и пояснения, касательно невозможности исполнения решения в установленные сроки, подтвердила совершение действий, направленных на исполнение судебного акта, которые совершаются последовательно и поэтапно, не могут быть реализованы раньше чем в срок до 31.03.2022.

В возражениях на частную жалобу прокурор Кировского района г. Томска просит определение оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не нашла.

Как установлено судьей суда первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Кировского районного суда г. Томска от 25.03.2020 по гражданскому делу №2-30/2020, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 10.06.2020, определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2020, исковые требования прокурора Кировского района г. Томска удовлетворены, на МАОУ «Лицей № 8 им. Н. Н. Рукавишникова г. Томска» возложена обязанность в срок до 01.09.2020 устранить нарушения требований законодательства о механической и пожарной безопасности в зданиях по адресам: г. Томск, пр. Кирова, 12 (основное здание) и г. Томск, пр. Кирова, 12, стр. 3 (здание мастерской), а именно: выполнить капитальный ремонт в зданиях по адресам: г. Томск, пр. Кирова, 12 (основное здание), г. Томск, пр. Кирова, 12, стр.3 (здание мастерской), для их дальнейшей безаварийной эксплуатации и предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», за исключением работ, обязанность по выполнению которых возложена решением Кировского районного суда г. Томска от 16.08.2019, дополнительным решением Кировского районного суда г. Томска от 11.11.2019, с учетом изменения их апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21.02.2020, а именно: по ремонту асфальтированного покрытия на заднем дворе школы (хозяйственная зона) в соответствии с требованиями п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; по капитальному ремонту кровли в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; по выполнению капитального ремонта мастерской трудового обучения для мальчиков соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; по выполнению капитального ремонта спортивного зала в соответствии с требованиями п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». На администрацию Города Томска возложена обязанность в срок до 01.06.2020 обеспечить финансирование расходов, необходимых для проведения капитального ремонта в целях устранения нарушения требований законодательства о механической и пожарной безопасности в зданиях Лицея по адресам: г. Томск, пр. Кирова, 12 (основное здание), г. Томск, пр. Кирова, 12, стр. 3 (здание мастерской), за исключением перечисленных работ, обязанность по финансированию которых возложена решением Кировского районного суда г. Томска от 16.08.2019, дополнительным решением Кировского районного суда г. Томска от 11.11.2019, с учетом изменения их апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 21.02.2020. Суд взыскал с администрации Города Томска в пользу ФГБОУ ВО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» денежные средства в размере 850 000 руб. за проведение экспертизы (научно-технический отчет - обследование, оценка технического состояния и эксплуатационной надежности несущих строительных конструкций и фундаментов МАОУ «Лицей № 8 им. Н. Н. Рукавишникова г. Томска»).

Указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Определением судьи Кировского районного суда г. Томска от 24.09.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Томского областного суда от 29.12.2020, в удовлетворении заявления администрации Города Томска о предоставлении отсрочки отказано.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Разрешая требования администрации Города Томска, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судья суда первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта представляет собой исключительную меру, подлежащую применению судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом изложенного, отсрочка исполнения судебного решения допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или иными заслуживающими внимания объективными обстоятельствами, в значительной степени затрудняющими или не позволяющими исполнить решение суда.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, судья исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения и являющихся основанием для его отсрочки на срок до 31.03.2022.

Апелляционная инстанция находит вывод суда верным, основанным на правильном толковании норм процессуального права и анализе представленных в дело доказательств.

Учитывая, что требования прокурора Кировского района г. Томска направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц от угроз пожарной безопасности, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории и в зданиях МАОУ «Лицей № 8 им. Н. Н. Рукавишникова г. Томска», отсрочка исполнения судебного решения может повлечь существенное нарушение баланса интересов сторон.

Доказательства наличия оснований и обоснования предоставления отсрочки исполнения решения на срок до 31.03.2022 заявителем не представлены.

Указание апеллянтом на длительность процедуры получения необходимого финансирования затрат на проведение работ в целях исполнения решения не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, при которых своевременное исполнение судебного акта невозможно. Все мероприятия, на которые указывает заявитель, в том числе заключение муниципальных контрактов, свидетельствуют о принятии ответчиком поэтапных мер к исполнению судебного решения, а не о наличии препятствующих исполнению решения суда обстоятельств и оснований для отсрочки его исполнения.

Вопреки доводам жалобы, представленным в дело доказательствам дана надлежащая оценка. Судья обоснованно не усмотрел в приложенных к заявлению документах оснований для предоставления отсрочки.

Кроме того, приведенные апеллянтом в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда обстоятельства, уже были предметом оценки суда апелляционной инстанции и отклонены в ходе апелляционной проверки решения Кировского районного суда от 25.03.2020, в части установления сроков его исполнения, а также апелляционной проверки определения судьи Кировского районного суда г. Томска от 24.09.2020 об отказе в предоставлении отсрочки.

Доводы частной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, по сути направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, по существу их не опровергают, в связи с чем отмену определения не влекут.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда

определила:

определение судьи Кировского районного суда города Томска от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Города Томска – без удовлетворения.

Председательствующий