Решение по делу № 2-498/2016 от 13.10.2016

Дело № 2-498/2016

                                                     ЗАОЧНОЕ      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино                                                                                           24 ноября 2016 года

Савинский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Пугиной Н. Ю. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, ранее принадлежащую ФИО1

              У С Т А Н О В И Л:

Администрация Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании за Горячевским сельским поселениемСавинского муниципального района права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 26311246 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что ФИО1, умершая в ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, при жизни не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом в течение более трех лет подряд в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». После её смерти право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля признана в установленном законом порядке невостребованной.

Определением Савинского районного суда от 31.10.2016 года произведена замена ненадлежащего ответчика по делу ТУ Росимущества в Ивановской области на надлежащего ответчика Пугину Н. Ю..

В судебное заседание представитель истца, администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, Саякина И.М. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Ответчик Пугина Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третьи лица администрация Савинского муниципального района Ивановской области, СПК «Панинское» в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не заявили.

Представитель третьего лица ФКП «Росреестра» в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв (л.д. 82), из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> среди данных о правообладателях, участниках долевой собственности на вышеуказанный земельный участок значится ФИО1 (1/188 доля в праве).

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от 23.07.1992 года № 195 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Панинское» Савинского района в коллективно-долевую собственность граждан передано 2008 га сельхозугодий (л.д.17-18).

Протоколом общего собрания КСП «Панинское» от 19.03.1992 года утвержден список лиц для получения земельного пая (л.д. 34).

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в Ивановской области, размер средней нормы по КСП «Панинское» Савинского района составил 10 га, количество баллогекторов на один пай - 220, в списке лиц для получения земельного пая числится ФИО1 (л.д. 54) Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что ФИО1 являлась собственником 1/188 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 26311246 кв. м. (л.д. 19). Собственник земельной доли идентифицирован.

Согласно выпискам из ЕГРП, сведения о зарегистрированных правах и переход права ФИО1 на спорную земельную долю отсутствуют (л.д. 20-22, 55, 62).

Земельная доля ФИО1 в уставной капитал СПК «Панинское» не передана (л.д. 35, 88).

Как следует из справки (л.д. 35), совхоз «Панинский» реорганизован в КСП «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ, КСП «Панинское» реорганизовано в АОЗТ «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ, АОЗТ «Панинское» реорганизовано в СПК «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Уклонение собственником земельной доли от совершения указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, администрацией Горячевского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в областной газете «Ивановская газета», размещен на информационных щитах и на сайте администрации Горячевского сельского поселения (л.д. 28-29, 30-31, 32-33).

Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Горячевского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 27).

Постановлением администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № 83 от 16.12.2013 года утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК колхоз «Горячевский» и СПК «Панинское», в данном списке значится ФИО1 (л.д. 24-26).

Согласно справке отдела ЗАГС администрации г. Коврова Владимирской области, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

На момент смерти ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из сообщения нотариуса следует, что к имуществу умершей ФИО1 наследственное дело не заведено (л.д. 53, 84).

Согласно выписке из ЕГРП (л.д. 85) право собственности на земельную долю за дочерью ФИО1 - Пугиной Н.Ю. не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что в течение более трех лет никаких распорядительных действий, как со стороны собственника, так и со стороны его наследника в отношении земельной доли не совершалось. Возражений в письменном виде от ответчика в орган местного самоуправления о том, что доля ФИО1 необоснованно включена в списки невостребованных, не поступало.

Истцом соблюдены положения Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей невостребованными. Постановление администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № 83 от 16.12.2013 года об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, не ущемляет прав собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников (ст.284 ГК РФ).

Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные доли в праве общей собственности на земельный участок.                                                                  

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 26311246кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                             С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2016 г.