Решение по делу № 2-3927/2019 от 29.10.2019

Дело № 2-3927/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 10 декабря 2019 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капланова ФИО8 к ГУ-ОПФР по РД о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Капланов М.Ш. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР про РД о зачете периодов работы в страховой стаж и льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии со дня возникновения права.

В обоснование своих требований Капланов М.Ш. указал, что в июле 2019 г. он представил документы для назначение досрочной страховой пенсии. Решением от 01.08.2019 ГУ-ОПФР по РД ему не учло в общий страховой и специальный стаж периоды работы газоэлектросварщиком в тресте «Даггражданстрой» при Министерстве жилищно-гражданского строительства: с 24.07.1980г. по 27.03.1981г. и с 26.05.1983 по 02.01.1989г в СМУ-1, с 01.01.1989 по 01.01.1990г. в СМУ-6, с 01.05.1990 по 01.07.1990 в ХДРСУ-1, с 16.07.1990 по 01.09.1992 в СУСиЭ, а также период работы электросварщиком с 15.09.1992 по 24.02.1997г. в ОАО «Южстальконструкция» в связи с невозможностью проверки из-за несохранности архивной документации и ликвидацией предприятий. Работа в должности газосварщика и электросварщика дает право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, а также по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 г. № 10 согласно п.1, пп.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. В трудовой книжке внесена запись о приеме на работу на должность газоэлектросварщика 3, 4 и 5 разряда. Указанные периоды работы в тресте «Даггражданстрой» и в ОАО «Южстальконструкция» в качестве специального стажа не были учтены, так как не была выяснена занятость в течение полного рабочего времени в связи с отсутствием архивной документации и ликвидацией предприятий. Кроме того, указанные периоды трудовой деятельности пенсионный фонд отказывается также включить в общий страховой стаж, хотя все сведения о работе отражены в его трудовой книжке. Считает исключение из стажа вышеназванных периодов работы необоснованным, поскольку факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке и справкой о заработной плате. Он имеет льготный стаж работы более требуемых 12 лет 6 месяцев, а общий стаж составляет более 25 лет.

Просит обязать ГУ-ОПФР по РД периоды работы в тресте «Даггражданстрой» с 24.07.1980г. по 27.03.1981г. и с 26.05.1983 по 02.01.1989г в СМУ-1, с 01.01.1989 по 01.01.1990г. в СМУ-6, с 01.05.1990 по 01.07.1990 в ХДРСУ-1, с 16.07.1990 по 01.09.1992 в СУСиЭР; а также период работы с 15.09.1992 по 24.02.1997г. в ОАО «Южстальконструкция» зачесть в общий страховой стаж, а также в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию согласно п.1, пп.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании Капланов М.Ш. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ГУ-ОПФР по РД, Цахаев Р. требования Капланова М.Ш. не признал и пояснил в суде, что в соответствии с п.1 п.п.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия назначается согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённым постановлением Совмина СССР от 26.01.1991г. №10, мужчинам - по достижении 55 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №29 необходимо, чтобы работник был занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80 % рабочего времени. В ходе проверки специалистами ГУ-ОПФР по РД подтвердить льготный характер работы и получение заработной платы не представилось возможным в связи отсутствием архивной документации. Территориальный орган ПФР не вправе учитывать специальный стаж при отсутствии его документального подтверждения и назначать досрочную пенсию. Просил суд принять законное и обоснованное решение.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Капланова М.Ш. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением ГУ-ОПФР по РД от 01.08.2019 Капланову М.Ш. по причине отсутствия возможности проверки занятости полного рабочего дня в связи с ликвидацией организаций, в которых протекал спорный период трудовой деятельности, и отсутствием в государственном архиве соответствующей документации отказано во включении периодов работы в общий стаж и специальный стаж по льготным специальностям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из копии трудовой книжки Капланова М.Ш., заполненной 11.06.1976 г., следует, что он работал в периоды с 24.07.1980г. по 27.03.1981г. и с 26.05.1983 по 02.01.1989г, с 01.01.1989 по 01.01.1990г., с 01.05.1990 по 01.07.1990, с 16.07.1990 по 01.09.1992 газоэлектросварщиком в тресте «Даггражданстрой» при Министерстве жилищно-гражданского строительства, а в период работы с 15.09.1992 по 24.02.1997г.- электросварщиком в ОАО «Южстальконструкция». Стаж работы Капланова М.Ш. не прерывался, за исключением периода прохождения службы в армии. Однако, страховой стаж истца подтвердить не представляется возможным из-за ликвидации предприятий-работодателей.

Из справки № К-2135 от 27.04.2017 г. Республиканского государственного архива документов по личному составу усматривается, что документы по личному составу треста «Даггражданстрой» ни за какие годы на хранение в архив не поступали и их местонахождение архиву неизвестно.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрены специальности «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Капланов М.Ш. работал газоэлектросварщиком 3, 4 и 5 разряда и электросварщиком. Работа в данных должностях относится к предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Таким образом, фактически осуществляемая Каплановым М.Ш. в обозначенные периоды трудовая деятельность подпадает под требования п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что Капланов М.Ш. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.03.2006 г., т.е. оспариваемые периоды трудовой деятельности осуществлялись истцом до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Записи в трудовой книжке Капланова М.Ш. надлежаще заверены печатями организаций-работодателей. Вины истца в том, что на дату проверки его страхового стажа документации указанных предприятий не сохранилась, нет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:     

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 предусмотрена профессия «Газосварщики», позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия «Электросварщики ручной сварки».

Исходя из изложенного, период работы истца Капланова М.Ш. с 24.07.1980г. по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика в тресте «Даггражданстрой» подлежит зачету в специальный страховой стаж, дающий право на трудовую пенсию на льготных условиях, а период работы с 01.01.1992 года по 24.02.1997года не может быть засчитан в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, поскольку истцом суду не представлены доказательства выполнения им работы по ручной резке и ручной сварке в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Справка работодателя, уточняющая особый характер работы Капланова М.Ш. в указанный период, им суду не представлена.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих его полную занятость на работе (не менее 80 %) в период с 01.01.1992 года по 24.02.1997года в особых условиях труда в указанный период.

Учитывая изложенное, льготный период работы истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет 8 лет 10 месяцев. Указанная продолжительность специального стажа дает право истцу на льготную пенсию с применением пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» об уменьшении возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев льготной работы мужчинам.

На момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением возраст истца составил 57 лет, что позволяет ему выйти на пенсию с применение вышеуказанного положения Федерального Закона.

Принимая во внимание, что записи о страховом стаже за вышеперечисленные периоды работы, имеющиеся в трудовой книжке, не вызывают сомнения в достоверности, суд полагает возможным удовлетворить требования Капланова М.Ш., обязав ГУ-ОПФР по РД зачесть в льготный стаж истцу периоды работы газоэлектросварщиком с 24.07.1980г. по 27.03.1981г., с 26.05.1983 по 02.01.1989г, с 01.01.1989 по 01.01.1990г., с 01.05.1990 по 01.07.1990, с 16.07.1990 по 31.12.1991г.

Факт обращения Капланова М.Ш. за назначением досрочной страховой пенсии подтверждается наличием соответствующего заявления от 22.07.2019 г. Так как, с учетом зачтенных периодов работы в общий страховой стаж и льготный стаж, требуемые для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж и страховой стаж истцом выработаны, требуемого возраста он достиг, суд считает необходимым обязать ГУ-ОПФР по РД назначить Капланову М.Ш. досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 22 июля 2019 г.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Капланова ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД периоды работы в тресте «Даггражданстрой» газоэлектросварщиком 3, 4 и 5 разряда: с 24.07.1980г. по 27.03.1981г. и с 26.05.1983 по 02.01.1989г в СМУ-1, с 01.01.1989 по 01.01.1990г. в СМУ-6, с 01.05.1990 по 01.07.1990 в ХДРСУ-1, с 16.07.1990 по 31.12.1991г. зачесть; Капланову ФИО10 в общий и специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию; в общий трудовой стаж для назначения пенсии периоды работы с 01.01.1992 по 01.09.1992г. газоэлектросварщиком в тресте «Даггражданстрой» и электросварщиком с 15.09.1992 по 24.02.1997г. в ОАО «Южстальконструкция в общий страховой стаж.

Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить Капланову ФИО11 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 22 июля 2019 г.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 10.12.2019

Мотивированным решением стороны могут ознакомиться 13.12.2019

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья                                 Магомедрасулов Б.М.