Решение по делу № 2-7639/2019 от 22.07.2019

Дело № 2-7639/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Рейш В.А.,

с участием истца Американовой З.Г.,

представителя ответчика Новосёловой М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 октября 2019 года, дело по иску Американовой З.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

Американова З.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **, включении данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, сохранялась средняя заработная плата; кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истица с 19.01.2018 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

18.03.2019 Американова З.Г. обратилась к ответчику с заявлением по доплате к пенсии, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации работы в районах Крайнего Севера с ** ** ** – в г. <данные изъяты>.

На обращение истца ответчиком дан ответ № А-558/08/7682/1740 от 15.04.2019, в котором Управлением со ссылкой на Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002 разъяснено, что поскольку во время обучения на курсах повышения квалификации не выполнялись трудовые функции, период обучения с ** ** ** не может быть включен в стаж работы РКС.

Согласно записям трудовой книжки истца в спорный период ** ** ** истец работала палатной ... ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми».

Направление Американовой З.Г. на курсы повышения квалификации в ГАОУ СПО РК «...» в период ** ** ** подтверждается приказом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» №321 л/с от 30.09.2014 по циклу «...».

Согласно справке ГПОУ «Воркутинский медицинский колледж» от 27.11.2014 Американова З.Г. прошла 62 часа теоретических аудиторных занятий и 82 часа – практических аудиторных занятий.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (действовавшего в спорный период работы истца) в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Сведения о стаже на соответствующих видах работ должны поступать от работодателя в базу персонифицированного учета на основании подтверждающих документов того периода, когда выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ** ** **. В связи с этим, периоды работы истца после указанной даты должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица период работы истца с ** ** ** указаны работодателем <данные изъяты> с кодом территориальных условий «МКС» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

В связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение граждан по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Часть 6 статьи 17 Федерального закона устанавливает, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в РКС. При этом, суд приходит к выводу, что к смешанному стажу следует относить работу в указанных районах, когда она носила стабильный, постоянный характер и производилась в организациях расположенных в этих районах.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Воркута Республики Коми отнесен к РКС, г. Сыктывкар Республики Коми отнесен к МКС.

При этом, как следует из материалов дела в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок с районным коэффициентом 1,2 по основному месту работы в г. Сыктывкаре.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из установленных по делу обстоятельств, письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что сам факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный период не свидетельствует о наличии у нее смешанного стажа работы в РКС и в МКС, поскольку в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в г. Сыктывкаре, нахождение в командировке в г. Воркуте носило временный характер, следовательно, правовые основания для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу как лицу, работавшему в РКС, отсутствуют, следовательно, решение Пенсионного органа является законным и не подлежит отмене.

Доказательств стабильного характера работы полный рабочий день в организации, расположенной на территории района Крайнего Севера, истцом не представлено.

В связи с отказом в удовлетворении требования Американовой З.Г. о признании решения незаконным, включении периода обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы в РКС, не подлежит удовлетворению требование истца о перерасчете пенсии.

Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Американовой З.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 08 октября 2019 года.