Решение по делу № 12-333/2019 от 22.02.2019

№ 12-333/2019

РЕШЕНИЕ

г. Киров, ул. Московская, 70 19 марта 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Скоробогатый С.В., при секретаре судебного заседания Шишкиной И.А., с участием генерального директора ООО «ЧОО «Эверест» Даровских С.Ю., представителя ООО «ЧОО «Эверест» Алиева А.Ф., рассмотрев жалобу директора ООО «ЧОО «Эверест» Даровских С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 07.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 07.08.2018 ООО «ЧОО «Эверест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На данное постановление директором ООО «ЧОО «Эверест» Даровских С.Ю. подана жалоба, в которой он считает указанное постановление необоснованным и незаконным, поскольку выводы мирового судьи о надлежащем уведомлении ООО «ЧОО «Эверест» о проведении плановой документарной проверки и умышленном бездействии юридического лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами, считает, что в связи с этим нельзя сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования данного постановления, поскольку копия постановления была получена ООО «ЧОО «Эверест» только лишь 11.02.2019.

В судебном заседании Даровских С.Ю., представитель ООО «ЧОО «Эверест» Алиев А.Ф. доводы жалобы поддержали. Дополнительно представитель Алиев А.Ф. пояснил, что в протоколе об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения, отсутствует дата его совершения.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении была вручена Даровских С.Ю. 11.02.2019, в связи с чем жалоба не была подана в установленный законом срок. Учитывая изложенное, считаю причину неподачи жалобы ООО «ЧОО «Эверест» уважительной и полагаю необходимым удовлетворить ходатайство представителя о восстановлении срока обжалования постановления, принять жалобу к производству и рассмотрению по существу.

Исследовав материалы административного дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) повлекли невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.07.2018 в соответствии с полномочиями и правами, определенными статьями 356, 357 Трудового кодекса РФ для проведения внеплановой, выездной проверки с 09.04.2018 по 08.05.2018 соблюдения трудового законодательства по обращению работника Ф. 23.04.2018 по адресу ООО «ЧОО «Эверест» был инициирован выезд гострудинспектором Б. По юридическому адресу <адрес> ООО «ЧОО «Эверест» не находится, законный представитель отсутствует. Сведения о точном местонахождении организации установить не представилось возможным. Воспрепятствование выразилось в непредставлении запрашиваемых документов и информации.

Указанное деяние квалифицировано по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

В то же время в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение данных положений в протоколе об административном правонарушении не описано событие правонарушения, имеются существенные противоречия, а именно указано, что проведение надзорно – контрольных мероприятий провести не представилось возможным в связи с отсутствием по юридическому адресу проверяемой организации. При этом делается вывод, что указанная организация не предоставила запрашиваемые документы и информацию. Сведения о том, какие документы и какая информация запрашивалась, отсутствуют. Также в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание о том, что в ООО «ЧОО «Эверест» запрашивалась какая-либо информация.

В протоколе об административном правонарушении указано, что не представилось возможным проведение надзорно – контрольных мероприятий в отношении ООО «Зерновик», в то время как к административной ответственности привлечено ООО «ЧОО «Эверест».

Кроме того, за деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает лишь в случае невозможности проведения или завершения проверки. То есть наступление таких последствий является условием наступления административной ответственности. В то же время в протоколе об административном правонарушении указано о совершении деяния, которое повлекло невозможность проведения или завершения проверки. При этом описание самого деяния отсутствует. Наличие в протоколе об административном правонарушении общей фразы о непредставлении запрашиваемых документов и информации логически не связано с выводом о том, что это деяние повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Нарушением является также и отсутствие конкретизации о проведении проверки либо её завершения.

Указанные нарушения являются существенными и не позволили мировому судье полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену обжалуемого постановления.

В связи с отменой постановления доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении юридического лица о проведении проверки, а также об отсутствии даты совершения правонарушения рассмотрению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено 09.05.2018, следовательно, срок давности истек 09.08.2018, что влечет прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «ЧОО «Эверест» Даровских С.Ю. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 07.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧОО «Эверест» – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ЧОО «Эверест» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Копию решения направить ООО «ЧОО «Эверест» Даровских С.Ю., в Государственную инспекцию труда в Кировской области.

Судья С.В. Скоробогатый