Решение по делу № 2-3344/2024 от 06.03.2024

Дело № 2-3344/2024

УИД 03RS0017-01-2024-002591-14

Категория 2.090

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2024 года <адрес> РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Забировой З.Т.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.М.,

с участием истца Саргаевой Т.А.,

представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Турпак Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №д-64,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саргаевой Татьяны Александровны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына Колеганова Ивана Максимовича, 29.04.2017 года рождения к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико – социальной экспертизы, возложении обязанности установить инвалидность,

установил:

ФИО3, действующая в интересах своей несовершеннолетнего сына Колеганова Ивана Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико–социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико–социальной экспертизы, возложении обязанности установить инвалидность, в котором просит признать незаконным решение ФКУ «Главное бюро медико–социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «Главное бюро медико–социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.106.Э.2/2024, и признать недействительными акт медико – социальной экспертизы № 24.34.2/2024 от 12.01.2024, акт медико – социальной экспертизы №53.106.Э.2/2024 от 23.01.2024 и обязать ответчиков установить Колеганову Ивану Максимовичу, 29.04.2017 инвалидность категории «ребенок – инвалид».

В обосновании своих требований указывает, что она является опекуном несовершеннолетнего Колеганова И.М., 29.04.2017 года рождения, что подтверждается договором о приемной семье от 31.01.2022, выданного управлением по опеке и попечительству Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан. Колеганов И.М. родился с патологией правой стопы, врожденная косолапость и отсутствие пальцев ног. Когда ему исполнилось 2 года, его прооперировали и присвоили категорию «ребенок-инвалид». Инвалидность была установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России была проведена заочная медико-социальная экспертиза. Согласно выданной справке №.34.2/2024от ДД.ММ.ГГГГ Бюро №-филиал ФКУ ГБМСЭ по <адрес> России рассмотрел представленные документы, провел заочную медико-социальную экспертизу и сообщил, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: Инвалидность не установлена. Письмом №.34.Б2/2024 от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что по анализу представленных медицинских, медико-экспертных документов выявлены незначительные нарушения функций организма, не приводящие к ОЖД и не требующие проведения мер социальной защиты. По результатам освидетельствования, правовых оснований для установления инвалидности нет. Не согласившись с отказом в установлении Колеганову И.М. категории «ребенок-инвалид», истец обратилась ФКУ «Главное бюро медико–социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой о назначении повторной медико-социальной экспертизы с личным присутствием для восстановления инвалидности. Экспертный состав 3 6 ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» также вынес решение о непризнании лица инвалидом.

С принятыми решениями не согласна, поскольку, в связи с врожденной патологией (отсутствием пальцев на правой ноге) и перенесенной операцией, стопа правой ноги значительно меньшего размера, чем левая. В том месте, где должны быть пальцы, наблюдается незаживающая рана. Также при имеющейся косолапости, ребенку трудно передвигаться. Его жизнедеятельность ограничена, он лишен возможности в полной мере вести активный образ жизни. Просит признать незаконными решения об отказе в установлении категории «ребенок-инвалид», возложить обязанность восстановить категорию «ребенок-инвалид». Взыскать расходы в размере 15750 рублей уплаченных за юридические услуги, компенсацию в размере 500000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 500 рублей.

В судебном заседании истец Саргаева Т.А. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в судебное заседание не явился. Представлено письменное возражение, где просят отказать в удовлетворении исковых требований Саргаевой Т.А.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Турпак Н.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований истца Саргаевой Т.А.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФГБУ ФБ МСЭ в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требованиями подлежащими отказу в удовлетворении.

Судом установлено, согласно Договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний Колеганов Иван Максимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении IV-АР №, выданный отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основной диагноз: конско-варусная косолапость, энцефалопатия неуточненная, ребенок-инвалид) передан на воспитание в приемную семью Саргаевой Татьяны Александровны.

Впервые Колеганову И.М. 29.04.2017 года рождения 18.05.2018 установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на 1 год, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка –инвалида (ИПРА).

ДД.ММ.ГГГГ установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на 1 год, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка –инвалида (ИПРА).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке признания лица инвалидом» - продлена категория «ребенок-инвалид» на шесть месяцев, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка –инвалида (ИПРА).

ДД.ММ.ГГГГ – установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на 1 год, разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка –инвалида (ИПРА).

ДД.ММ.ГГГГ при очередном освидетельствовании в бюро №- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» у Крлеганова И.М. выявлено следующее: в сентябре 2019 проведена операция – подкожная ахиллотомия. В послеоперационном периоде проводилось гипсование, носил брейсы, лечение аквадетрим. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел курсы реабилитации в ООО «Аванс». Проведены следующие виды реабилитации: адаптивная физическая культура, гидрореабилитация, логопедические занятия, общий массаж, массаж ступней, БОС терапия.

ДД.ММ.ГГГГ Колеганову И.М. очно проведена медико-социальная экспертиза в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (акт и протокол №.106.Э.2/2024). Установлен диагноз: основной: врожденная правосторонняя косолапость. Гипоплазия костей правой голени и стопы. Подкожная ахиллотомия –сент.2019г. Стойкие нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (стато-динамических) функций 1 степени. Сопутствующий: Последствие раннего органического поражения центральной нервной системы с задержкой речевого развития в виде дизартрии. Эмоционально-волевая сфера с проявлениями гиперактивности.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в порядке обжалования экспертного решения бюро №-филиала (с личным присутствием) с анализом медицинских, медико-экспертных документов, данных объективного осмотра специалистами главного бюро, установлено, что у мальчика периода первого детства имеются стойкие нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (стато-динамических) функций 1степени, которые не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, что не вызывает необходимость его социальной защиты. Согласно п.15.8.2.1. Приложения № к приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н максимально выраженное нарушение функции организма соответствует 20%.Имеющиеся сопутствующие заболевания приводят к нарушениям психических функций и носят стойкий незначительный характер. Факта влияния данных видов нарушения функции организма утяжеляющего максимально выраженное в процентах нарушение функции не выявлено. Согласно «Правил признаний лица инвалидом» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оснований для установления категории «ребенок-инвалид» нет. При освидетельствовании в Учреждении МСЭ, у Колеганова И.М. выявлено нарушение здоровья с I незначительной степенью нарушений функций организма (20%), которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости в различных мерах социальной защиты.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", проведение медико-социальной экспертизы в целях установления инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 95 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила) условиями признания гражданина инвалидом являются:

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 6 Правил, наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7 Правил).

Согласно п. 10 Правил, категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ ГБ МВЭ по <адрес> Министерства труда Российской Федерации.

Согласно выводам заключения экспертов ФКУ ГБ МВЭ по Оренбургской области Министерства труда Российской Федерации от 20.05.2024, имеющиеся заболевания у Колеганова И.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. приводят к стойким незначительным нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, которые не ограничивают ни одну из основных категорий жизнедеятельности и не дают основания для установления категории «ребенок-инвалид». Определить причины, сроки и время наступления инвалидности не представляется возможным, т.к. оснований для признания у Колеганова И.М. ребенком-инвалидом не установлено. Колеганов И.М. нуждается в медицинской реабилитации в рамках обязательного медицинского страхования. Вопросы социальной реабилитации относятся к компетенции органов социальной защиты населения. Основания для установления Колеганову И.М. категории «ребенок-инвалид» на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ №.34.2/2024 – ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, бюро№ –филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» не имелись. На дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ №.106Э.2/2024 – в составе № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Министерства труда и социальной защиты Российской федерации основания для установления Колеганову И.М. категории «ребенок-инвалид» так же не имелись.

Требования статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации" экспертом были соблюдены.

Оценивая данное экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 67, 86 ГПК РФ и исходит из того, что экспертное заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, о чем свидетельствует их предупреждение об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное экспертное заключение принимается как допустимое доказательство. Оснований для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта, у суда отсутствуют.

Суд не усматривает правовых оснований для назначения по делу повторной или дополнительной экспертизы.

Таким образом, приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что при проведении освидетельствования Колеганова И.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, а также при последующих пересмотрах данного решения в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, в актах освидетельствования приведены подробные данные его обследования, специалистами изучены представленные истцом медицинские документы, проведен личный осмотр Колеганова И.М., и у суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей, проводивших ее освидетельствование, а также в обоснованности выводов экспертной комиссии, процедура проведения освидетельствования ответчиками нарушена не была, что подтверждают также выводы судебной медико – социальной экспертизы.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований Саргаевой Татьяны Александровны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына Колеганова Ивана Максимовича, 29.04.2017 года рождения о признании незаконными решений медико – социальной экспертизы, возложении обязанности установить инвалидность категории «ребенок-инвалид», у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Саргаевой Татьяны Александровны, действующей в интересах несовершеннолетнего сына Колеганова Ивана Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро №- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико – социальной экспертизы, возложении обязанности установить инвалидность, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья З.Т. Забирова