Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2013 ~ М-488/2013 от 04.04.2013

    К делу № 2-513/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июня 2013 года       г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего       Макаренко В.А.

при секретаре         Головатовой А.П.

с участием истца        Эрленбуш Е.И.

представителя третьего лица федерального государственного бюджетного учреждения

«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»      Шиверских М.М.,

действующей на основании доверенности № 1-387 от 01.02.2013 года

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования Абинский район       Демидовой Е.А.,

действующей на основании доверенности от 21.12.2012 года № 3669/01-01-21.9

представителя администрации Светлогорского сельского поселения Лавренюк Е.В.,

действующей на основании доверенности от 10.06.2013 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эрленбуш Е.И., Громова В.А., Федянович В.В., Моржавикова А.М., Останина Г.А., Кретова Г.И., Кулешова В.В. к ИФНС России по Абинскому району о перерасчете земельного налога и возврате излишне взысканной суммы земельного налога,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в Абинский районный суд с иском к ИФНС по Абинскому району, в котором просят обязать ответчика произвести перерасчет земельного налога, начисленного за использование земельного участка № по <адрес>, площадью 1832 кв.м., и обязать произвести возврат излишне взысканного земельного налога за 2011 год в пользу Моржавиковой А.М., Останиной Г.А., Кулешовой В.В., и в пользу Кретовой Г.И. за 2010 и 2011 годы.

Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками квартир в многоквартирном двухэтажном жилом <адрес>, расположенном на земельном участке площадью 1 832 кв.м., 1974 года постройки.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации муниципального образования Абинский район № 3153 данному земельному участку был присвоен вид разрешенного использования - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, что не соответствует действительности, так как дом не относится к категории многоэтажных, в нем всего два этажа.

В результате присвоения земельному участку данного вида разрешенного использования, кадастровая стоимость земельного участка выросла до 9 587 955,2 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил 5 233, 6 руб.

На основании кадастровой стоимости земельного участка, ИФНС России по Абинскому району был рассчитан земельный налог, который значительно превышает суммы, уплачиваемые истцами ранее. Не согласившись с размерами земельного налога, они обратились в администрацию для установления соответствующего закону вида разрешенного использования земельного участка.

24.04.2012 года Постановлением администрации Светлогорского сельского поселения Абинского района № 48 земельному участку № по <адрес> был установлен вид разрешенного использования - индивидуальные и малоэтажные жилые дома.

На основании данного постановления был получен новый кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому его кадастровая стоимость составила 334 266,72 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 182,46 руб.

Таким образом, ошибка, допущенная администрацией муниципального образования Абинский район по указанию вида разрешенного использования земельного участка, исправлена.

Однако, в связи с допущенной ошибкой, у них, как добросовестных налогоплательщиков, образовалась задолженность по уплате земельного налога и начисляется пеня, в связи с чем необходимо произвести перерасчет сумм земельного налога.

Поскольку Моржавиковой А.М., Кретовой Г.И., Останиной Г.А. и Кулешовой В.В. уплачен земельный налог за 2011 год согласно полученным налоговым извещениям, то они просят возвратить излишне взысканную сумму налога.

В судебное заседание истец Эрленбуш Е.И. представила ходатайство об уточнении исковых требованиий, в соответствии с которым истцы просят произвести перерасчет земельного налога за 2010 год и 2011 год, и возвратить излишне уплаченные суммы земельного налога. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Шиверских М.М. исковые требования признала и пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка № по ул. Центральной в селе Светлогорском ими рассчитывалась на основании постановления главы администрации муниципального образования Абинский район, где указан вид разрешенного использования - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома. В последующем вопрос об установлении земельного участку вида разрешенного использования был отнесен к прерогативе главы сельского поселения села Светлогорского, которым постановлением от 24.04.2012 года № был изменен вид разрешенного использования на индивидуальные и малоэтажные жилые дома.

Представители заинтересованных лиц - администраций муниципального образования Абинский район и Светлогорского сельского поселения не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Истцы Громова В.А., Федянович В.В., Моржавикова А.М., Останина Г.А., Кретова Г.И., Кулешова В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ИФНС России по Абинскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью в арбитражном суде. В представленных ранее суду письменных возражениях указано, что 12.10.2011 года из Абинского отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в ИФНС по Абинскому району поступили в электронном виде сведения о кадастровой стоимости земельного участка <адрес>, которая установлена в размере 9 587 955,2 руб., 30.10.2012 года поступили сведения, в которых кадастровая стоимость данного участка была определена уже в сумме 334 266, 72 руб. Поскольку изменения в кадастровую стоимость были внесены в апреле 2012 года, а в постановлении об установлении вида разрешенного использования земельного участка и в кадастровом паспорте земельного участка от 04.06.2012 года отсутствует прямое указание о начале срока действия данной нормы, то начисление земельного налога с учетом измененной кадастровой стоимости будет произведено в 2012 году. У ИФНС России по Абинскому району отсутствуют законные основания для перерасчета земельного налога за 2011 год и возврата уплаченных сумм налога.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на кадастровый учет.

Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица.

Если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для постановки на кадастровый учёт Постановлением главы муниципального образования Абинский район от 6.11.2009 года был образован земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов в <адрес> площадью 1832 кв.м. с видом разрешенного использования - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома. На основании данного постановления были произведенные кадастровые работы и 16.12.2009 года выдан кадастровый паспорт на земельный участок, присвоен кадастровый номер 23:01:0701002:1022, правообладателями являются собственники помещений многоквартирного дома, вид права определен как общая долевая собственность, кадастровая стоимость составляет 9 587 955,2 руб.

На основании кадастровой стоимости налоговым органом был рассчитан земельный налог, который составил в 2010 году: Эрленбуш Е.И. - 1101,82 руб., Федянович В.В. - 833 руб., Громова В.А. - 927 руб., Останина Г.А. - 923 руб., Кулешова В.В. - 721,38 руб., Кретова Г.И. - 918,88 руб., Моржавикова А.М.; в 2011 году: Эрленбуш Е.И. - 4 571, 57 руб., Федянович В.В. - 3 533, 93 руб., Громова В.А. - 3 700 руб., Моржавикова А.М. - 3 450 руб., Кретова Г.И. 4046, 81 руб., Останина Г.А. - 3 899, 12 руб., Кулешова В.В. - 2 885, 53 руб.

Постановлением ЗС Краснодарского края от 24.06.2009 г. № 1318-П (ред. от 18.04.2012) «Об отверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края предусмотрены общие требования к жилым зонам, в состав которых включаются зоны застройки малоэтажными жилыми домами (сблокированными и секционными до трех этажей включительно, с приквартирными земельными участками).

Дом, расположенный на земельном участке № по <адрес>, является двухэтажным, следовательно, относится к категории малоэтажных.

Ошибочность постановления главы администрации муниципального образования Абинский район об отнесении дома к многоэтажным и среднеэтажным была устранена постановлением главы Светлогорского сельского поселения, на основании которого 04.06.2012 года был выдан новый кадастровый паспорт на земельный участок, стоимость которого была пересчитана и составила 334 266,72 руб.

Таким образом, факт несоответствия размера земельного налога, предъявленного истцам, фактической стоимости земельного участка, достоверно установлен в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчика о том, что у истцов отсутствуют законные основания для перерасчета налога и возврата излишне уплаченных сумм, необоснованны и опровергаются действующим законодательством РФ.

Как указано в письме Минфина России от 19.12.2012 г. № 03-05-05-02/123, исходя из положений Определения КС РФ от 03.02.2010 № 165-О-О нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в силу прямого указания пункта 5 статьи 5 НК РФ действуют во времени по правилам, предусмотренным данной статьей для актов законодательства о налогах и сборах.

Учитывая изложенное, при утверждении новых результатов государственной оценки земель, вновь утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель применяются для перерасчета земельного налога, уплаченного за предыдущие налоговые периоды, в том случае, если улучшается положение налогоплательщика.

Согласно ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, либо возврату налогоплательщику.

Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога (часть 4 ст. 78).

Частью 3 статьи 79 НК РФ установлено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишне взысканного налога, а также начисленных процентов на эту сумму.

Срок обращения в суд, установленный настоящей статьей Налогового Кодекса РФ, истцами соблюден.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Эрленбуш Е.И., Громова В.А., Федянович В.В., Моржавикова А.М., Останина Г.А., Кретова Г.И., Кулешова В.В. к ИФНС России по Абинскому району о перерасчете земельного налога и возврате излишне взысканной суммы земельного налога удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Абинский район от 6.11.2009 года № 3153 в части указания вида разрешенного использования земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов в <адрес> площадью 1832 кв.м. - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома.

Признать незаконной кадастровую стоимость земельного участка, установленную по состоянию на 16 декабря 2009 года и применяемую в целях налогообложения в размере 9 587 955,2 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 5233,6 рубля в период с 16.12.2009 года по 01.01.2012 года.

Обязать ИФНС России по Абинскому району произвести перерасчет земельного налога Эрленбуш Е.И. Громовой В.А., Федяновичу В.В., Моржавиковой А.М., Останиной Г.А., Кретовой Г.И., Кулешовой В.В. за период три месяца 2010 года и 2011 год, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 334266,72 рубля, удельный показатель кадастровой стоимости 182,46 рублей.

Возвратить Моражавиковой А.М., Останина Г.А., Кулешовой В.В. суммы излишне уплаченного налога за 2011 год, Кретовой Г.И. за 2010 и 2011 годы.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий