Решение по делу № 33-1364/2024 от 13.05.2024

Председательствующий Стрельцова Е.Г.

УИД 19RS0001-02-2023-009063-89

Дело № 33-1364/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 июля 2023 г.                                                                   г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Аушевой В.Ю.,

судей Берш А.Н., Душкова С.Н.,

при секретаре - помощнике судьи Скоробогатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьева Дмитрия Юрьевича к администрации города Абакана и Черпаковой Алефтине Александровне о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л А:

Соловьев Д.Ю. обратился в суд с иском к администрации города Абакана о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 492 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя требования тем, что в январе 2023 года ему, как члену садоводческого некоммерческого товарищества «Южное», в пользование предоставлен спорный участок, которым он открыто и добросовестно пользуется при отсутствии правопритязаний третьих лиц, исполняет обязанности члена товарищества, однако в предоставлении земельного участка ему в собственность ответчиком отказано.

Определением судьи от 06.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Черпакова А.А. (л.д. 27).

В судебном заседании представитель истца Иванов В.Г. требования поддержал.

Представитель ответчика администрации города Абакана Болиевская Н.С. полагала, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку спорный земельный участок ранее предоставлен органом местного самоуправления в собственность Черпаковой А.А., которая от своего права не отказывалась, не лишалась его в установленном законом порядке, кроме того, ссылалась на наличие судебных актов о признании за Соловьевым Д.Ю. права собственности на ряд земельных участков в СНТ «Южное» и нарушение принципа однократности бесплатного приобретения гражданином в собственность земельного участка.

Иные участвующие в деле лица участие в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение, которым исковые требования Соловьева Д.Ю. удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика администрации города Абакана Болиевская Н.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Соловьева Д.Ю., настаивая на позиции, изложенной при рассмотрении дела судом первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Соловьев Д.Ю. и представитель третьего лица СНТ «Южное» Буланкин Д.Ю. выражают согласие с решением суда.

Определением от 27.06.2024 судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании судебной коллегии представитель истца Иванов В.Г. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Абакана Болиевская Н.С. возражала по поводу удовлетворения требований Соловьева Д.Ю.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, заблаговременно извещенные о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества осуществляется путем продажи без проведения торгов (подп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 Федерального закона № 137-ФЗ).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов осуществляется на основании заявления лица или его представителя (п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты земельных прав в виде признание права на земельный участок, которое осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

Членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе, выдается председателем СНТ в течение трех месяцев со дня приема в члены СНТ (ч. 13 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ).

Судом установлено, что решением общего собрания № 1 членов СНТ «Южное» от 29.01.2023 принято решение о принятии в члены СНТ «Южное» и выделении Соловьеву Д.Ю. бесплатно в пользование участка, находящегося по адресу: <адрес>, под ведение садоводства и огородничества для личных нужд (л.д. 8).

На имя Соловьева Д.Ю. оформлена книжка члена СНТ «Южное» с указанием сведений об адресе участка: <адрес> (л.д. 53-54).

Соловьев Д.Ю. обратился в Администрацию города Абакана с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от 21.07.2023 Администрацией города Абакана было отказано в принятии решения о предварительном согласовании предоставления Соловьеву Д.Ю. земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку постановлением Администрации города Абакана от 31.05.1996 №326 «О предоставлении земель членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность» данный земельный участок был предоставлен в собственность согласно списку иному лицу (л.д. 9).

Постановлением Администрации города Абакана от 09.02.1996 № 73 «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу и гражданам» садоводческому товариществу «Южное» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены земли общего пользования площадью 1,07 га в районе г. Самохвал (п. 1 постановления); членам садоводческого товарищества «Южное» (согласно списка) в частную собственность для ведения садоводства и огородничества предоставлены участки общей площадью 1,191 га (п. 2 постановления) (л.д. 51).

Постановлением Администрации города Абакана от 31.05.1996 № 326 «О предоставлении земель членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность» в связи с уточнением списка садоводов, дополнительно к п. 2 постановления от 09.02.1996 № 73, членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность для ведения садоводства и огородничества предоставлены земли садовых участков общей площадью 86,516 га, согласно списку (приложение № 1) (л.д.30-31).

В приложении № 1 к постановлению Администрации города Абакана от 31.05.1996 № 326 (список членов садоводческого товарищества «Южное») под № 1318 значится Черпакова А.А., которой предоставлен участок <адрес> площадью 6,0 соток (л.д. 32).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.11.2023, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 10).

Согласно уведомлению, выданному ГУП РХ УТИ 02.02.2024, сведения о зарегистрированных правах на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 52).

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что на момент принятия Соловьева Д.Ю. в члены СНТ «Южное» и передачи ему в пользование земельного участка по адресу <адрес> (29.01.2023) СНТ «Южное» имело полномочия по распоряжению указанным земельным участком.

Также отсутствуют сведения о том, что по состоянию на 29.01.2023 Черпакова А.А. отказалась от права собственности в отношении спорного земельного участка, предоставленного ей на основании постановления Администрации города Абакана от 31.05.1996 № 326.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания за Соловьевым Д.Ю. права собственности на земельный участок по адресу <адрес> не имеется, заявленные Соловьевым Д.Ю. исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 7 февраля 2024 г. по настоящему делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Соловьева Дмитрия Юрьевича к администрации города Абакана, Черпаковой Алефтине Александровне о признании права собственности на земельный участок отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                                                                     В.Ю. Аушева

Судьи                                                                                                   А.Н. Берш

                                                                С.Н. Душков

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2024 г.