Решение по делу № 2-1899/2022 от 03.03.2022

№ 2-1899/2022

УИН: 61RS0023-01-2022-001700-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.04.2022г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи          Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

с участием представителя исца Шакурова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах: Сердюк Ю. Ю., Дмитровой О. Ю., несовершеннолетних детей: Дмитрова Д. А., Петренко С. К., Петренко А. К. к Администрации г. Шахты Ростовской области, 3-е лицо: Министерство энергетики России, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

истец в обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой гор. Шахты на основании обращения Сердюк Ю.Ю. и публикации, размещенной в средствах массовой информации на интернет-портале «Телеграмм-канал» проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией г. Шахты при переселении из ветхого жилья. Сердюк Ю.Ю. и Дмитрова О.Ю. являются собственниками квартиры по <адрес>. Многоквартирный жилой дом <адрес> значится в списке домов, подлежащих сносу, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности. Согласно заключению специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» от 31.05.2012г. № горные работы ликвидированного ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состоите данного многоквартирного дома. Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан от 27.09. 2016г. №АЯ-67-0пр в списки граждан, проживавших в ветхих жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности, была включена семья Сердюк Ю.Ю. и Дмитровой О.Ю. составом четыре человека: Сердюк Ю.Ю., Петренко С.К., Дмитрова О.Ю., Дмитров Д.А. Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан от 14.03.2018г. №АЯ-114пр в списки включена Петренко А. К., 2016 года рождения. Согласно ответу на запрос Администрации <адрес> вопрос переселения семьи истцов составом 5 человек планируется к рассмотрению после 2024 года. Таким образом, не смотря на тот факт, что семья Сердюк Ю.Ю. включена в списки граждан, согласованные с Минэнерго РФ, с 2016г. социальная выплата указанной семье не предоставлена. Семья Сердюк Ю.Ю. и Дмитровой О.Ю. вынуждены проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности еще в 2013 году. Просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с Сердюк Ю.Ю. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из пяти человек, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Представитель истца - пом. прокурора Шакуров Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истцы Сердюк Ю.Ю., действующая в интересах несовершеннолетних детей: Петренко С.К., Петренко А.К., и Дмитрова О.Ю., действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка Дмитрова Д.А., в судебное заседание не явились предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г. Шахты Добряшкус О.К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена. Предоставила отзыв по делу, в котором просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. Предоставил отзыв по делу, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жильяветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что истцы Сердюк Ю.Ю. и Дмитрова О.Ю. являются собственниками квартиры по <адрес> равных долях – по ? каждая, на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 30.11.2011г. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истцы Сердюк Ю.Ю., ее несовершеннолетние дети: Петренко С. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Петренко А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д. О.Ю. и несовершеннолетний ребенок – Дмитров Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления Администрации г. Шахты от 26.12.2013г. № 8347 многоквартирный жилой <адрес> значится в списке домов, подлежащими сносу как непригодные для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» по критериям безопасности.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан от 27.09.2016г. №АЯ-67-0пр в списки граждан, проживавших в ветхих жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности, была включена семья Сердюк Ю.Ю. и Дмитровой О.Ю. составом четыре человека: Сердюк Ю.Ю., Петренко С.К., Дмитрова О.Ю., Дмитров Д.А.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан от 14.03.2018г. №АЯ-114пр в списки включена Петренко А. К., ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в списках значатся: Сердюк Ю.Ю., Дмитрова О.Ю. Дмитров Д.А., Петренко С.К., Петренко А.К.

Жилой <адрес> непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности семье истцов, однако переселиться из данного жилья они не могут, так как до настоящего времени договор о представлении социальной выплаты с ним не заключён.

В соответствии с письменным ответом Администрация г. Шахты готова рассмотреть вопрос переселения семьи истцов в 2024г.

Данная позиция ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцам социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права их право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Поскольку ветхое жилое помещение принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, договор о предоставлении социальной выплаты подлежит заключению с каждым из собственников.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах Сердюк Ю. Ю., Дмитровой О. Ю., несовершеннолетних детей: Петренко С. К., Петренко А. К. Дмитрова Д. А. – удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Шахты Ростовской области обязанность заключить с Сердюк Ю. Ю. и Дмитровой О. Ю. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из пяти человек: Сердюк Ю. Ю., Петренко С. К., Петренко А. К., Дмитрова О. Ю., Дмитров Д. А., за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья                                И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2022г.