Решение по делу № 30-1-259/2016 от 08.06.2016

Дело № 30-1-259/2016

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                28 июня 2016 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу оперуполномоченного отделения № по противодействию терроризму, лицам и группам, совершающим преступления по мотивам национальной и религиозной ненависти и вражды ЦПЭ УМВД России по Ярославской области Федотова Е.Н. на постановление судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аляпышева А.В.,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Ярославской области в отношении Аляпышева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    Как следует из протокола, в середине ДД.ММ.ГГГГ Аляпышев А.В., находясь в квартире по месту жительства по адресу: <адрес> разместил в социальной сети <данные изъяты> на своей личной странице <данные изъяты> (адрес <данные изъяты>) аудиозапись песни под названием <данные изъяты> (оригинальное название – <данные изъяты>), включенной в Федеральный список экстремистских материалов за номером 1237 на основании решения Коминтерновского районного суда города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ, после чего аудиозапись стала доступна для прослушивания, копирования и иного массового распространения неопределенному кругу лиц пользователей социальной сети <данные изъяты>.

    Согласно статье 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Таким образом, Аляпышев А.В совершил массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ.

25 мая 2016 года судьей Дзержинского районного суда города Ярославля вынесено постановление, которым прекращено производство по данному делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения Аляпышева А.В. к административной ответственности.

На постановление судьи от 25 мая 2016 года принесена жалоба в Ярославский областной суд оперуполномоченным ЦПЭ УМВД России по Ярославской области Федотовым Е.Н. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судьи об истечении срока давности привлечения Аляпышева А.В. к административной ответственности.

В судебном заседании оперуполномоченный ЦПЭ УМВД России по Ярославской области Федотов Е.Н. жалобу поддержал.

Аляпышев А.В. возражал в удовлетворении жалобы, выражал согласие с постановлением судьи от 25 мая 2016 года.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 25 мая 2016 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение судье Дзержинского районного суда города Ярославля.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей допущены.

Статьей 20.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Для определения момента совершения административного правонарушения необходимо установить в каких действиях выражалось распространение экстремистских материалов, период совершения данных действий, момент их окончания.

Приходя к выводу об истечении срока давности привлечения Алыпышева А.В. к административной ответственности, судья исходил из того, что правонарушение совершено в момент размещения вышеприведенной аудиозаписи в сети Интернет, в связи с этим оно не является длящимся.

Вместе с тем указанные выводы судьи не основаны на материалах дела, диспозиции статьи 20.29 КоАП РФ не соответствуют.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается, помимо прочего, в распространении экстремистских материалов. Весь период распространения имеет место противоправное деяние.

Судьей при вынесении постановления данный период не установлен. Вывод о совершении правонарушения в момент размещения аудиозаписи постановлен без исследования доказательств по делу, без заслушивания пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судьей допущены существенные процессуальные нарушения при вынесении постановления, выразившиеся как в постановке судебного решения без исследования и оценки собранных по делу доказательств, так и в прекращении производства по делу об административном правонарушении при отсутствии к тому установленных КоАП РФ оснований.

Необходимо отметить также, что постановление судьи вынесено в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ допускается прекращение производства по делу об административном правонарушении по основаниям, установленным в статье 24.5 КоАП РФ, на данной стадии производства.

Вместе с тем, оснований для разрешения вопроса о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении в порядке подготовки дела к рассмотрению у судьи в данном случае не имелось.

Для установления момента совершения правонарушения по вышеуказанным основаниям судье необходимо было разрешить вопрос о назначении судебного заседания по делу, поскольку именно в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, установленном в главе 29 КоАП РФ, подлежат выяснению обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела, в том числе вопросы, связанные с течением срока давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении без исследования доказательств по делу и заслушивания пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привело к вынесению судьей необоснованного постановления.

По изложенным основаниям постановление судьи от 25 мая 2016 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 25 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аляпышева А.В. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение судье Дзержинского районного суда города Ярославля.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова