Решение от 22.01.2018 по делу № 33-2215/2018 от 15.01.2018

Судья: Ванеев С.У. дело № 33-2215/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Клубничкиной А.В.,

судей Бурцевой Л.Н., Александрова А.Н.,

при секретаре <данные изъяты> О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2018 года апелляционную жалобу представителя администрации городского округа Павловский Посад Московской области на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 19 октября 2017 года по делу по иску Будкина С. Н., Куликовой О. Е., Кустаревой В. А., Толпегина А. Е., Бадина С. Ю., Гаранина Н. М., замятиной Н. Н., Исаковой А. В., Макарова И. Е., Максимовой А. М., Тульского С. Н., Хруснова А. С., Юдакова С. Ю., Закурина А. В. к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании незаконным решений Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения: Тульского С.Н.,

установила:

Будкин С.Н., Куликова О.Е., Кустарева В.А., Толпегин А.Е., Бадин С.Ю., Гаранин Н.М., Замятина Н.Н., Исакова А.В., Макаров И.Е., Максимова А.М., Тульский С.Н., Хруснов А.С., Юдаков С.Ю., Закурин А.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании незаконными решений по отказу в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков, площадью 1500 кв.м., оформленных письмом от 17.06.2016г., обязании администрации г.о. Павловский Посад Московской области направить истцам в пятнадцатидневный срок проекты договоров купли- продажи земельных участков площадью 1500 кв.м, ссылаясь на то, что отказ администрации Павлово-Посадского района на заключение договоров купли-продажи земельных участков с ними как с физическими лицами существенно нарушает их права в связи с тем фактом, что, являясь членами некоммерческой организации, созданной гражданами, в целях индивидуального жилищного строительства, они имеют преимущественное право на выкуп земельных участков.

Представитель истцов Кустаревой В.Н., Куликовой О.Е. –Попова О.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик представитель администрации городского округа Павловский Посад Московской области Гнедькова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. В обоснование возражений указала, что физические лица не имеют никакого отношения к данным земельным участкам.

Представитель третьего лица ПК «Застройщик-2» Попова О.М. исковые требования поддержала.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Представитель администрации Павлово-Посадского района в апелляционной жалобе просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с действующим законодательством и фактическими обстоятельствами дела.

Судом установлено, что все истцы являются членами Потребительского кооператива (ПК) «Застройщик-2».

ПК «Застройщик-2» согласно Уставу создан для организации и координации застройки участков (строительства домовладений и хозяйственных построек) и ведения приусадебного хозяйства членами Кооператива; осуществления деятельности, направленной на создание и организацию технического обслуживания комплекса объектов инженерной инфраструктуры.

Согласно договору аренды земли <данные изъяты> от 06.06.2013 года земельный участок, площадью 78860 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в <данные изъяты>, предоставлен в аренду ПК «Застройщик-2» для индивидуального жилищного строительства (категория земель «Земли поселений») согласно решению Арбитражного суда Московской области от 01.03.2013г. по делу <данные изъяты>.

Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 25.09.2014 года <данные изъяты> были образованы в результате раздела земельного участка площадью 78860 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> сорок один земельный участок с соответствующими установленными кадастровыми номерами, в том числе спорные земельные участки, площадью 1500 кв.м.

Дополнительным соглашением от 03.10.2014г. к Договору аренды земли <данные изъяты> от 06.06.2013 г., договор аренды от 06.06.2013 года расторгнут с 03.10.2014 года, между администрацией Павлово-Посадского района и ПК «Застройщик-2» заключены 41 договоров аренды на вновь образованные в результате раздела земельные участки от 03.10.2014 года, сроком с 03.10.2014 года по 05.06.2016 года.

Из объяснений представителя истцов и исковых требований установлено, что ПК «Застройщик-2» «закрепил» земельные участки, обозначенные в договорах между администрацией и ПК « Застройщик-2 за членами данного кооператива на общем собрании членов ПК «Застройщик-2», для использования в целях ИЖС, что, по мнению истцов, не запрещено гражданским законодательством и не противоречит Уставу кооператива, с последующим уведомлением администрации Павлово-Посадского района Московской области.

Администрация Павлово-Посадского района Московской области своими письмом от 17.06.2016г. отказала истцам в предоставлении каждому земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, площадью 1500 кв., расположенного по адресу: <данные изъяты> чем, по мнению истцов, существенно нарушила их права.

Решение Арбитражного суда Московской области от 27.10.2016 года по делу <данные изъяты> по заявлению ПК « Застройщик-2» к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании отказов незаконными вступило в законную силу на основании постановления десятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 года по делу <данные изъяты>. Данными судебными актами постановлено, в том числе, признать незаконными отказы администрации Павлово-Посадского района на предоставление ПК « Застройщик-2» в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> и обязании администрации в течение 15 дней со дня вступления судебного акта в законную силу направить ПК «Застройщик-2» проект договоров аренды сроком на три года.

По состоянию на 22.06.2017 года новые договоры аренды спорных земельных участков площадью 1500 кв.м, расположенные по адресу: <данные изъяты>, не утверждены.

Одновременно постановлением десятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 года по делу <данные изъяты> установлено, что из представленных в материалы дела документов (т. 3 л. д. 83-146) следует, что кооперативом выполнены работы по разработке градостроительной документации: подготовлен проект планировки и проект межевания арендованного участка. Проект планировки утвержден органом местного самоуправления. Выполнена топографическая съемка территории, утвержден проект планировки территории под размещение индивидуального жилищного строительства, утверждены технические условия на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, произведены земельные работы по определению границ арендованного участка, по обустройству минерализованной полосы по периметру участка, произведен раздел земельного участка с постановкой каждого участка на кадастровый учет, получены технические условия по присоединению к электрическим сетям. Произведено благоустройство территории и дорог. Присвоены адреса вновь образованным земельным участкам, утверждены градостроительные планы земельных участков, предприняты меры для получения разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах у Администрации Павлово - Посадского района Московской области не имелось правовых оснований для отказа истцам в предоставлении в собственность за плату испрашиваемых земельных участков, в связи с чем решения, оформленные письмами от 17.06.2016 г., не основаны на законе и ущемляют земельные права и законные интересы истцов.

Таким образом, разрешая спор, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 10, 11, 39.3, 39.16, 60 ЗК РФ, ст. 13 ГК РФ, суд первой инстанции установив, что на момент обращения истцов с заявлениями о предоставлении им в собственность за плату спорных земельных участков, они являлись членами некоммерческой организации, созданной гражданами в целях индивидуального жилищного строительства, земельный участок находился в аренде у ПК «Застройщик-2» на основании договора аренды 03.05.2014 г., т. е. заключенному до 01.03.2015 г., пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку у Администрации Павлово - Посадского района Московской области не имелось правовых оснований для отказа истцам в предоставлении в собственность за плату испрашиваемых земельных участков, в связи с чем решения, оформленные письмами от 17.06.2016 г., верно признаны судом не основанными на законе и ущемляющими земельные права и законные интересы истцов.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ –░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: