Решение от 06.12.2022 по делу № 2-4371/2022 от 08.08.2022

Мотивированное решение составлено 13.12.2022Дело № 2- 4371/2022

25RS0001-01-2022-006029-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе

председательствующего судьи Аскерко В.Г.

при секретаре Евграшкиной А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО Александровны, Сидорова ФИО, Сидоровой ФИО, Травниковой ФИО, Журавлева ФИО, Яцкина ФИО к администрации города Владивостока о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Сидорова Е.А., Сидоров В.Н., Сидорова Е.В., Травникова К.В., Журавлев И.А., Яцкин И.К. обратились в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации города Владивостока о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указав, что они занимают <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м. в доме по адресу: <адрес>, которая распоряжением администрации города Владивостока №-р от ДД.ММ.ГГГГ признана непригодным для проживания граждан, в связи с чем семья истцов решением жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, с присвоением № порядкового номера.

Нанимателем жилого помещения является Сидорова Е.А., которая нуждается в постороннем уходе, передвигается на коляске, является инвалидом первой группы. Инвалидность установлена бессрочно.

При этом, ранее, ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации города Владивостока № Сидорова Е.В. признана малоимущей (состав семьи 6 человек) в целях представления ей жилого помещения по договору социального найма.

С учетом уточнений просили обязать администрацию города Владивостока предоставить во внеочередном порядке Сидоровой Е.А. (на состав семьи 6 человек) в черте города Владивостока Приморского края благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Владивостока Приморского края, общей площадью с нормой предоставления 18 квадратных метров на каждого члена семьи, в связи с признанием жилого помещения, где проживают истцы на основании договора социального найма, аварийным, а также возложить на ответчика обязанность предоставить Сидоровой Е.А. дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, как имеющей право на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилья, согласно Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н.

В судебном заседании представитель истца Сидоровой Е.В. по доверенности Ржевская Л.С. на удовлетворении уточненных исковых требований по прежним доводам и основаниям, дополнительно пояснила, что истцы вынуждены были обратиться для защиты своих жилищных прав в суд с настоящим иском. В ответе от 21.07.2022 на обращение Сидоровой Е.В. по вопросу предоставления жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади согласно заболеванию Сидоровой Е.А. администрация города Владивостока прямо указана о возможном рассмотрении вопроса при поступлении судебного акта о предоставлении семье инвалида жилого помещения. Полагала, что при предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке дополнительно могу быть учтены как нуждаемость семьи Сидоровых в улучшении жилищных условий, так и право Сидоровой Е.А. на дополнительную. Жилую помощь в связи с заболеванием.

Представитель администрации города Владивостока по доверенности Ворошилова Т.П. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, мотивируя тем, что предоставление гражданам жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним с одновременные улучшением с точки зрений безопасности. Семья Сидоровой Е.В. имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, но не более 39,9 кв.м по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также в порядке очередности – площадью от 108 до 126 кв.м на основании ч.ч. 1, 5 ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ. Просила в иске Сидоровой Е.А., Сидорову В.Н., Сидоровой Е.В., Травникову К.В., Журавлеву И.А., Яцкину И.К. - отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой Е.А. на состав семьи 6 человек (в том числе Сидорова В.И. – муж, дочери Травникова К.В. и Сидорова Е.В., внуки Яцкин И.К. и Журавлев И.А.) предоставлено жилое помещение общей площадью 39,9 кв.м, состоящее из двух комнат по адресу: <адрес> (л.д. 17-18)

Истец Сидорова Е.А. зарегистрирована по месту жительства в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг Сидоров В.И. - с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Травникова К.В. с - ДД.ММ.ГГГГ, дочь Сидорова Е.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, внук Яцкин И.К. - с ДД.ММ.ГГГГ, внук Журавлев И.А. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № Сидорова Е.В. составом семьи 6 человек признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (постановление администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №). (л.д. 34)

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой Е.А. установлена инвалидность первой группы инвалидности, бессрочно по заболеванию М 16.0 (л.д. 35,36)

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, провела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого приняла заключение о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания инвалида и членов его семьи (л.д. 30-32, 37-47)

Распоряжением администрации города Владивостока №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания граждан (л.д. 28-29).

Решением комиссии по жилищным по жилищным вопросам, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Сидорова Е.В. составом семьи 6 человек включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством на 2022 года с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25)

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношении, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В Определении от 25.11.2020 N 2751-О Конституционный Суд РФ указал, что для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 39,9 кв. м.

Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

В этой связи суд не усматривает оснований для внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью с нормой предоставления 18 квадратных метров на каждого члена семьи (состав семьи 6 человек) в связи с признанием жилого помещения, где проживают истцы на основании договора социального найма, аварийным.

Таким образом, уточненные требования истцов о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее 49,9 кв. м.

Разрешая исковые требования о возложении на администрацию города Владивостока обязанности предоставить Сидоровой Е.А. дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, как имеющей право на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилья, согласно Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н суд принимает во внимание следующее.

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищным кодексом Российской Федерации прямо не предусмотрено право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии КГБУ «Владивостокская поликлиника №6» № от ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Е.А. наблюдается с диагнозом по коду МКБ М16.0 (л.д. 36), то есть страдает заболеванием, указанным в Перечне № 991н.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Поскольку Сидорова Е.А. страдает заболеванием, указанным в Перечне № 991н, она не может одновременно с предоставлением жилого помещения на состав семьи 6 человек во внеочередном порядке претендовать на предоставление дополнительной жилой площади в рамках настоящего спора.

Иное бы привело к нарушению прав лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, доводы ответчика о том, что право Сидоровой Е.А. как инвалида, страдающего заболеванием, указанным в Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, может быть реализовано с учетом критерия нуждаемости в жилом помещении в порядке, установленном частями 1,5 ст. 57 ЖК РФ, статьи 17 ФЗ № 181-ФЗ, заслуживают внимание.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию города Владивостока обязанности предоставить Сидоровой Е.А. дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, как имеющей право на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилья.

По изложенному, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 39,9 ░░.░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.