Решение по делу № 2-3776/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-3776/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года                         г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Деминой А.А.,

с участием представителя ответчика Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по г.Перми Климовой А.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Пермскому краю Пироговой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерастовой Елены Васильевны к Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми, Министерству финансов РФ о возложении обязанности произвести ежегодную денежную выплату, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Ерастова Е.В. обратилась в суд с иском к отделу по Свердловскому району г.Перми Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (далее по тексту – ТУ Минсоцразвития) о возложении обязанности выплатить ежегодную денежную выплату на оздоровление за 2015 год и за 2018 год в соответствии с Законом Пермского края от 20.12.2012г. №146-ФЗ «О ветеранах труда Пермского края», к Министерству финансов РФ о взыскании за счет средств казны Российской Федерации компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины (л.д.23-29).

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей установлена страховая пенсия по старости, в настоящее время работает в ГАУК «Пермская краевая филармония». ДД.ММ.ГГГГ получила удостоверение «Ветеран труда Пермского края», в связи с чем получала ежегодную денежную выплату на оздоровление в ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты> руб. В ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) как пенсионеру, имеющему звание «Ветеран труда Пермского края», не была выплачена ежегодная денежная выплата на оздоровление, в связи с чем обратилась в отдел по Свердловскому району г.Перми Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. выплата с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена, что является незаконным. Незаконными действиями должностных лиц отдела по Свердловскому району г.Перми Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми ей (истцу) причинены сильные моральные страдания, которые выражаются в подавленном настроении, апатии, а также ухудшении физического здоровья.

Определением Свердловского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. определен ответчик по настоящему делу Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми, поскольку отдел по Свердловскому району г.Перми юридическим лицом, филиалом либо представительством не является (л.д.72-73).

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.28-29, 80).

Представитель ответчика ТУ Минсоцразвития в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.81-83), согласно которым в соответствии с положениями Закона Пермского края от 20.12.2012 N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края", Порядка осуществления социальной поддержки в форме ежегодной денежной выплаты на оздоровление правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Кроме того, ежегодная денежная выплата за ДД.ММ.ГГГГ была перечислена ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю иск к Министерству финансов РФ не признала, полагала Министерство финансов РФ ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку никаких обязательств в спорных правоотношениях ответчик не имеет.

Заслушав объяснения представителей ответчиков, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, документы личного дела ФИО1, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно преамбуле Закона Пермского края от 20.12.2012 N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края" (далее по тексту – Закон "О ветеранах труда Пермского края") настоящим Законом учреждается звание "Ветеран труда Пермского края", определяются условия и порядок его присвоения, устанавливаются меры социальной поддержки лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Пермского края".

В соответствии со ст.2 указанного закона звание "Ветеран труда Пермского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", не являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", по одному из оснований: наличие у лица страхового стажа не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин при условии осуществления работы и (или) иной деятельности на территории Пермского края не менее половины указанного срока (п.1).

Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда Пермского края", выдается нагрудный знак "Ветеран труда Пермского края" и удостоверение "Ветеран труда Пермского края" (ч.2 ст.3).

На основании ч.1 ст.4 Закона "О ветеранах труда Пермского края" (в редакции Закона Пермского края от 25.12.2015 N 585-ПК) ветеранам труда Пермского края, ежемесячный доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров в Пермском крае, предоставляется мера социальной поддержки в форме ежегодной денежной выплаты на оздоровление в размере 5000 рублей с последующей ежегодной индексацией.

Размер индексации ежегодной денежной выплаты на оздоровление предусматривается законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год (ч.2).

Порядок осуществления социальной поддержки в форме ежегодной денежной выплаты на оздоровление, порядок определения ежемесячного дохода ветерана труда Пермского края и перечень видов доходов, учитываемых при расчете ежемесячного дохода ветерана труда Пермского края, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч.3 ст.4).

Правила осуществления социальной поддержки в форме ежегодной денежной выплаты на оздоровление лицам, удостоенным звания "Ветеран труда Пермского края" (далее - ежегодная денежная выплата), определены Порядком осуществления социальной поддержки в форме ежегодной денежной выплаты на оздоровление (далее по тексту – Порядок осуществления социальной поддержки), утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 13.02.2013 N 52-п "О реализации Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 146-ПК "О ветеранах труда Пермского края", в соответствии с п.2 которого право на получение ежегодной денежной выплаты имеют лица, удостоенные звания "Ветеран труда Пермского края", постоянно проживающие на территории Пермского края, ежемесячный доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров в Пермском крае.

Согласно п.4 Порядка осуществления социальной поддержки ежегодная денежная выплата назначается территориальными управлениями, межрайонными территориальными управлениями Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальное управление) по месту жительства граждан на основании заявления по форме согласно приложению к настоящему Порядку и следующих документов: копии документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, с предъявлением оригинала; копии удостоверения ветерана труда Пермского края с предъявлением оригинала; документов, подтверждающих доход гражданина за двенадцать последних месяцев, предшествовавших месяцу обращения (далее - расчетный период) (при отсутствии дохода представляется копия трудовой книжки, при отсутствии трудовой книжки - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающие отсутствие дохода).

В соответствии с п.4(1) указанного Порядка при расчете ежемесячного дохода учитываются: все виды заработной платы по основному месту работы и совместительству, денежное содержание (вознаграждение) и иные выплаты, начисленные за отработанное время; суммы доходов, полученные по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.); пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица; доходы от сдачи в аренду (найм) движимого и недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину; дивиденды (проценты) по акциям и от участия в управлении собственностью организации; проценты по банковским вкладам; полученные алименты.

Пунктом 4(3) Порядка осуществления социальной поддержки установлено, что основаниями для отказа в назначении ежегодной денежной выплаты являются: превышение величины ежемесячного дохода гражданина над двукратной величиной прожиточного минимума, установленной в Пермском крае для пенсионеров на дату подачи заявления; получение гражданином мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и законами Пермской области и Пермского края по другим основаниям; представление гражданином недостоверных сведений.

В судебном заседании установлено, что Ерастовой Е.В. присвоено звание "Ветеран труда Пермского края", ДД.ММ.ГГГГ. выдано удостоверение "Ветеран труда Пермского края" (л.д.31, материалы личного дела № № ФИО1).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ТУ Минсоцразвития с заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст.4 Закона "О ветеранах труда Пермского края". ДД.ММ.ГГГГ. ТУ Минсоцразвития принято решение о назначении выплаты (материалы личного дела). В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 перечислена ежегодная денежная выплата ветерану труда Пермского края за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты> по предоставленным истцом реквизитам банковской карты, что следует из объяснений представителя ответчика ТУ Минсоцразвития, материалов личного дела ФИО1, списков на перечисление ежегодной денежной выплаты ветеранам труда Пермского края (л.д.85, 86), платежного поручения от <данные изъяты>. (л.д.84).

В письменном ответе ТУ Минсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение истца о мерах социальной поддержки лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда Пермского края", ответчик предоставил ФИО1 подробную информацию о мерах социальной поддержки лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Пермского края", а также о порядке назначения ежегодной денежной выплаты на оздоровление, в том числе указав о том, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица из Управления Пенсионного Фонда РФ истец осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем выплата ЕДВ приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. до подтверждения права на ее получение, т.е. подтверждения размера среднемесячного дохода за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения (л.д.48-49).

Из материалов личного дела ФИО1, объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что истец в соответствии с требованиями п.4 Порядка осуществления социальной поддержки с заявлением с приложением требуемых документов, в том числе документов, подтверждающих доход гражданина за двенадцать последних месяцев, предшествовавших месяцу обращения (при отсутствии дохода представляется копия трудовой книжки, при отсутствии трудовой книжки - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающие отсутствие дохода), к ответчику не обращалась, доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ истцом не представлено, судом не исследовалось.

Вместе с тем, как указано истцом в исковом заявлении и следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д.32-45), истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время работает в ГАУК «Пермская краевая филармония».

Установив указанные обстоятельства по делу, оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ТУ Минсоцразвития обязанности выплатить ФИО1 ежегодную денежную выплату на оздоровление за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.4 Закона "О ветеранах труда Пермского края".

Рассматривая исковые требования в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, относительно ежегодной денежной выплаты истцу за ДД.ММ.ГГГГ суд из совокупности представленных ответчиком ТУ Минсоцразвития доказательств приходит к выводу, что данная выплата была произведена истцу ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо объективных доказательств, опровергающих данное обстоятельство, истцом суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Согласно ст. 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Поскольку судом установлено, что истец в соответствии с требованиями п.4 Порядка осуществления социальной поддержки с заявлением по форме согласно приложению к указанному Порядку и приложением требуемых документов, в том числе документов, подтверждающих доход гражданина за двенадцать последних месяцев, предшествовавших месяцу обращения (при отсутствии дохода представляется копия трудовой книжки, при отсутствии трудовой книжки - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающие отсутствие дохода), к ответчику на дату рассмотрения настоящего дела не обращалась, решение об отказе в назначении ежегодной денежной выплаты истцу за ДД.ММ.ГГГГ ТУ Минсоцразвития не принималось, постольку не подлежат удовлетворению требования истца относительно ежегодной денежной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд отмечает, что на дату настоящего судебного разбирательства истец не лишена права обратиться в ТУ Минсоцразвития с соответствующим заявлением для получения ежегодной денежной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п.4 (2) Порядка осуществления социальной поддержки ежегодная денежная выплата назначается сроком на один год с 1 января по 31 декабря текущего года, но не ранее возникновения на нее права и выплачивается один раз в год в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о ее назначении.

В связи с вышеизложенным не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда, являющиеся производными от основного требования о возложении обязанности на ТУ Минсоцразвития, в удовлетворении которого судом истцу отказано. Кроме того, заслуживают внимания доводы ответчика Министерства финансов РФ в данной части о том, что Министерство финансов РФ в спорных правоотношениях является ненадлежащим ответчиком.

Также в связи с отказом судом в удовлетворении исковых требований в соответствии со ст.98 ГПК РФ не подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Ерастовой Елены Васильевны к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми о возложении обязанности произвести ежегодную денежную выплату на оздоровление за ДД.ММ.ГГГГ, к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>