Решение по делу № 2-1260/2017 от 12.07.2017

№ 2-1260/2017г.                                                                                                                                      Изг:08 11 2017г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года                                         г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Городник Игоря Николаевича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области о признании незаконным решения комиссии, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Городник И.Н. проходит службу в Управлении федеральной службы исполнения наказаний по ЯО.

27.02.2014г. Городник И.Н. обратился с рапортом в УФСИН России по ЯО о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно справке документы необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» приняты – 27.02.2014г.

Заседанием комиссии УФСИН России по ЯО от 25.03.2014г. принято положительное решение о направлении документов в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке Городник И.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

16.05.2016г. решением комиссии ФСИН России Городник И.Н. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в соответствии с п. 12 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с ухудшением жилищных условий в 2011 году.

Городник И.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В судебное заседание Городник И.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – Васильев А.В., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, пояснил, что между истцом и его бывшей супругой ФИО было заключено соглашение от 17.02.2009г. в соответствии с которым в собственность Городника И.Н. перешла .. доля квартиры по адресу: АДРЕС общей площадью .. кв.м. На основании указанного соглашения истец 13.03.2009г. зарегистрировал свое право собственности на .. доли квартиры. 01.03.2011г. истец продал ? доли квартиры по адресу: АДРЕС поскольку совместное проживание с бывшей супругой было невозможным. 15.10.2009г. истец заключил брак с ФИО На момент подачи рапорта с 17.11.2011г. истец был зарегистрирован по адресу: АДРЕС общей площадью .. кв.м., .. доли в указанной квартире принадлежит истцу. В указанной квартире зарегистрировано 9 человек. Намеренного ухудшения своих жилищных условий не было. Поскольку брак между истцом и его супругой был расторгнут. Совместное проживание с бывшей супругой было невозможно, в связи, с чем истец продал свою .. доли квартиры по адресу: АДРЕС Просит:

- признать незаконным решение комиссии ФСИН России от 16.05.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

- признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и членов семьи истца дети: ФИО ФИО, супруга ФИО

- обязать Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России) поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 27.02.2014г.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по ЯО – Большакова Ю.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что истец 01.03.2011г. продав .. доли квартиры по адресу: АДРЕС намерено ухудшил свои жилищные условия. С рапортом он обратился 27.02.2014г., таким образом право у истца для получения единовременной социальной выплаты возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В судебном заседании установлено, что Городник И.Н. проходит службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по ЯО.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2 (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

27.02.2014г. Городник И.Н. обратился с рапортом в УФСИН России по ЯО о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России от 16.05.2016г. Городник И.Н. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 в связи с ухудшением жилищных условий в 2011г.

Решением комиссии ФСИН России установлено, что заявитель с 17.11.2011г., супруга с 17.05.1984г., сын с рождения постоянно зарегистрированы по адресу: АДРЕС. Жилое помещение общей площадью ... кв.м. Согласно представленному договору социального найма нанимателем является отец супруги. Постоянно зарегистрировано 8 человек. Ранее заявитель с 11.04.1997г. по 28.10.2011г. был постоянно зарегистрирован по адресу: АДРЕС Жилое помещение общей площадью .. кв.м. принадлежит на праве собственности отцу заявителя - свидетельство о государственной регистрации права не представлено. Постоянно было зарегистрировано 4 человека. Согласен выписке из ЕГРП ранее заявителю принадлежала ... доли жилого помещения, общей площадью .. кв.м. то есть .. кв.м. расположенного по адресу: АДРЕС Дата государственной регистрации прекращения права - 05.03.2011г.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ согласно которому единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено, что истец состоял в браке с ФИО брак расторгнут 01.08.2008г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 01.08.2008г., выданным отделом ЗАГС АДРЕС

21.06.2006г. между ФИО и ФИО заключен договор купли –продажи квартиры по адресу: АДРЕС

17.02.2009г. между Городник И.Н. и ФИО (бывшей женой истца) заключено соглашение о разделе имущества между сторонами, согласно которого в период брака на совместные средства ими было приобретено жилое помещение (квартира) по адресу: АДРЕС Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 13.03.2009г. за Городник И.Н. зарегистрировано право собственности на .. доли квартиры по адресу: АДРЕС общей площадью .. кв м на основании соглашения о разделе имущества между сторонами от 17.02.2009г. между Городник И.Н. и ФИО

05.03.2011г. зарегистрировано прекращение права Городника И.Н. на .. доли квартиры по адресу: АДРЕС что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что результатом раздела имущества явилось соглашение от 17 02 2009г о разделе данной квартиры и признания права собственности истца на .. долю, что соответствует .. кв м, затем 05 03 2011г истец продал указанную долю. Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что истец вынужден был продать свою долю в результате раздела имущества, поскольку действия по отчуждению имущества произведены по истечению двух лет после раздела имущества, кроме того истец никогда не имел регистрации в данном жилом помещении, был зарегистрирован, согласно справке от 12.10.2017г. выданной МУП «...», в период с 11.04.1997г. по 28.10.2011г. в квартире общей площадью .. кв.м., по адресу: АДРЕСкроме него по данному адресу имели регистрацию 5 человек: Городник Н.В., ФИОкоторая в настоящий момент принадлежит на праве собственности Городник Н В, основание возникновения права собственности – приватизация. Каких-либо доказательств подтверждающих обстоятельства приватизации –дату, когда был заключен договор приватизации, отказа истца от приватизации, либо невозможность с его стороны участвовать в приватизации, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку на момент продажи квартиры истец имел постоянное место жительства, где имел регистрацию, действия по продаже доли квартиры не могут являться вынужденными и должны расцениваться как действия повлекшие ухудшение жилищных условий, поскольку действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей. относятся к намеренным действиям повлекшим ухудшение жилищных условий, при этом суд учитывает то, что с момента продажи доли на момент обращения с рапортом о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года № 258-О-О, рассмотревшего вопрос о конституционности ст. 53 ЖК РФ, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования Городника Игоря Николаевича к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области о

- признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 16.05.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

- признании за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и членов семьи истца дети: ФИО, ФИО, супруга ФИО

- обязании Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России) поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 27.02.2014г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья                                                                                                   Н.С. Донцова