Решение по делу № 2а-3073/2018 от 28.03.2018

Дело № 2а-3073/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Горбунова Александра Владимировича к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным решения, отмене запрета на въезд,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику указав, что обратился в Отдел УФМС России по городскому округу Балашиха с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Выяснилось, что разрешение на временное проживание не может быть выдано, т.к. в отношении него вынесено решение об установлении запрета на въезд в РФ. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Горбунова А.В. было вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину, по сведениям автоматезированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства было установлено, что Горбунов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ года МВД республики Узбекистан, нарушил требование п.1 ст.5 Федерального закона №115 – ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан», в следствии чего было принято решение закрыть въезд сроком на 10 лет, включить в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Жена истца Каунова М.А. и отец истца Горбунов В.Н. являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ. Поскольку основанием для отмены решения о не разрешении въезда в РФ в соответствии с положением ст. 8 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» может являться наличие семейных отношений, а именно близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ и являющихся ее гражданами., истец просит суд отменить решение о не разрешении въезда на территорию РФ.

В судебное заседание представитель административного истца явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – представитель МУ МВД России «Балашихинское» в судебное заседание явился, против иска возражал, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Горбунова А.В. было вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину, по сведениям автоматезированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства было установлено, что Горбунов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ года МВД республики Узбекистан, нарушил требование пункта 14 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, согласно положений которого въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехал из РФ и находился непрерывно свыше <данные изъяты> суток, со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ., в следствии чего было принято решение закрыть въезд сроком на 3 года, включить в список лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Оспаривая принятое в отношении него решение, Горбунов А.В. ссылался на то, что он проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, нарушений миграционного законодательства не допускал, состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и проживает совместно с гражданкой Российской Федерации Кауновой М.А. в Калужской области, г.Обнинск, где и был временно зарегистрирован. Также на территории РФ проживает его отец Горбунов В.Н., являющийся гражданином РФ, который в настоящее время находится на излечении в хосписе в связи с заболеванием. Таким образом, по мнению истца, имеет место нарушение его права на уважение его личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции.

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ. является обоснованным, однако при его вынесении административным ответчиком не были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Пункт 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 года N 5 также разъяснено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из разъяснения Европейского Суда по правам человека следует, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Суд полагает, что из изложенного следует, что для государственного органа при принятии решения о неразрешении въезда имеют значение факты нарушения положений Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Иные обстоятельства для заинтересованного лица правового значения на момент принятия решения не имеют.

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений о порядке их применения указанное неразрешение на въезд может быть преодолено истцом в избранном им порядке в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь. При этом несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное совершение заявителем нарушения действующего законодательства, в период своего пребывания в Российской Федерации.

Исходя из представленных доказательств, суд полагает, что в рассматриваемом случае можно прийти к выводу о наличии у истца таких объективных причин личного характера.

Ротару Евгений проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ Кауновой М.А. в Калужской области, г.Обнинск, где и был временно зарегистрирован, что подтверждается уведомлениями о прибытии в РФ, свидетельством о браке. Также на территории РФ проживает его отец Горбунов В.Н., являющийся гражданином РФ, что следует из копии паспорта гражданина РФ Горбунов В.Н. с указанием места регистрации, свидетельства о рождении административного истца.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что материалами дела достоверно подтверждено наличие у Горбунова А.В. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, Административный иск Горбунова А.В. к МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию РФ подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.06.2018░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>