Решение по делу № 2-188/2015 (2-5027/2014;) от 27.11.2014

Дело № 2-188/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО13

при секретаре ФИО8,

с участием представителя истцов – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО5, ФИО4, ФИО11 Алёны ФИО6, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1, действующий от своего имени и в интересах своих несовершеннолетних детей – ФИО5, ФИО4, ФИО11 Алёны ФИО6, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя заявленные требования тем, что в 2012 году между ним и ФГУ «Западное РУЖО» МО РФ в <адрес> был заключён договор социального найма № от 04.07.2012г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон <адрес>, <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» Министерства обороны России. Истец, действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, решил воспользоваться правом на приватизацию квартиры, занимаемой ими на условиях социального найма, ранее в приватизации жилья истец и его дети не участвовали. В этой связи истцом был оформлен пакет необходимых документов и направлены письма в адрес Министерства обороны Российской Федерации (далее – МО РФ, Минобороны РФ), Федерального государственного казённого учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центральное ЦТУИО» МО РФ) с просьбой дать разрешение на приватизацию занимаемого жилья, однако ни разрешения, ни отказа получено не было. Расценив отсутствие ответа на заявление как отказ в разрешении приватизации занимаемого жилого помещения и ссылаясь на недопустимость подобного отказа и нарушение тем самым его прав и прав его несовершеннолетних детей на приватизацию квартиры, истец обратился в суд с рассматриваемым иском к ответчикам и просит признать за ним и его детьми право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес>, в равных долях по 1/4 доли в праве за каждым, а также прекратить право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и право оперативного управления ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на указанное жилое помещение.

Указанное исковое заявление было принято к производству суда, возбуждено гражданское дело. О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, были надлежащим образом уведомлены.

Истец в судебное заседание не явился, уполномочил на участие в рассмотрении дела своего представителя ФИО9, действующую от его имени на основании доверенности, которая исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Ответчики – Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное ЦТУИО» МО РФ, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, доказательств уважительности причин их неявки в суд, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Также в судебное заседание не явились представители привлечённых к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Росимущества <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Ивановского филиала, Администрации <адрес>, а также ФИО2.

При этом Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Росимущества <адрес>, а также ФИО2 доказательств уважительности причин их неявки в суд, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Ивановского филиала, Администрация <адрес> представленными в материалы дела письменными отзывами на иск просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, принятие решения по заявленным требованиям оставили на усмотрение суда.

С учётом мнения представителя истца, в соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Частью 2 статьи 35 и статьёй 40 Конституции Российской Федерации гарантируется, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть и распоряжаться им.

    Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 6 этого же закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, указанными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.    

По смыслу Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, существенно нарушается положение статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона о приватизации.

В соответствии со статьёй 7 Закона о приватизации порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006г. № 6-П и Федеральным законом Российской Федерации от 11.06.2008г. № 84-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьёй 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на жилое помещение в судебном порядке.

    Судом установлено, что на основании Решения № от 06.06.2012г., принятого ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010г. № 1280, договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу – ФИО1 и членам его семьи: супруге – ФИО2, дочери – ФИО5, 1998 года рождения, была передана в бессрочное владение и пользование отдельная 2-х комнатная квартира, общей площадью 60,90 кв.м, расположенная на 9 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Ранее ФИО1 и члены его семьи не обеспечивались жилыми помещениями.

Согласно справке, выданной в/ч 41520, по состоянию на 01.07.2014г. выслуга прапорщика ФИО1 в календарном исчислении составляет 18 лет 7 месяцев 22 дня, в льготном исчислении – 27 лет 7 месяцев 22 дня.

    Как следует из материалов дела, 27.03.2013г. брак между ФИО1 и ФИО2 был прекращён на основании решения о расторжении брака от 14.12.2012г., вынесенного мировым судьёй судебного участка № <адрес>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным 11.04.2013г. отделом по городу Иванову и <адрес> комитета <адрес> ЗАГС.

    Согласно свидетельству о заключении брака, выданному 07.09.2013г. отделом по городу Иванову и <адрес> комитета <адрес> ЗАГС, 07.09.2013г. ФИО1 вступил в новый брак с ФИО3, которой после заключения брака была присвоена фамилия ФИО11.

    Согласно свидетельствам о рождении, выданным отделом по городу Иванову и <адрес> комитета <адрес> ЗАГС, ФИО1 и Е.Б. имеют двоих общих несовершеннолетних детей – ФИО4, 2009 года рождения, и ФИО11 Алёну ФИО6, 2014 года рождения.

    Как следует из справки, выданной МКУ МФЦ в городе Иванове, поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес>, в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО4 и ФИО11 Алёна ФИО6.

    Согласно справкам, выданным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», право на приватизацию истец и его несовершеннолетние дети не использовали.

ФИО2, зарегистрированная в вышеназванной квартире, от участия в её приватизации отказалась и не возражала против приватизации квартиры истцом и его детьми от второго брака, что подтверждается данным ею 09.07.2014г. письменным согласием, удостоверенным нотариусом нотариального округа <адрес> и <адрес> ФИО10

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании Государственного контракта № долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 12.08.2009г. в редакции дополнительных соглашений № от 28.08.2009г., № от 28.08.2009г., № от 04.02.2010г., и акта приёма-передачи квартир от 04.02.2010г., принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.10.2010г. № передана на праве оперативного управления Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

    Установлено, что Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Приняв решение о приобретении жилого помещения в собственность бесплатно, 01.09.2014г. истец обратился в Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное ЦТУИО» МО РФ, а также ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ с заявлением которым просил дать разрешение на приватизацию вышеназванного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма. Соответствующие заявления были направлены истцом в адрес ответчиков и третьего лица заказными письмами посредством Почты России и получены, что подтверждается расписками, изложенными в соответствующих уведомлениях. Однако ответа на данные обращения истцу дано не было, обращения истца были проигнорированы.

Суд соглашается с доводами истца о том, что отсутствие ответа на указанное заявление фактически является отказом в предоставлении истцу разрешения на приватизацию предоставленной по договору социального найма квартиры.

Между тем, поскольку право на предоставление жилого помещения в собственность предоставлено истцу, действующему в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, законом, отсутствие механизма передачи в собственность жилых помещений в подобной ситуации не должно создавать гражданину препятствий для реализации предоставленных законом прав.

    В силу статьи 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Судом установлено, что истец и его несовершеннолетние дети занимают жилое помещение, находящееся в государственной собственности Российской Федерации, и не использовали своё право на участие в приватизации.

Следовательно, они не утратили права на приватизацию жилого помещения, которое передано им на условиях договора социального найма. Нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъектов Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела судом не установлено, в связи с чем имеются основания для передачи квартиры в собственность истцу и его несовершеннолетним детям в порядке приватизации.

Отсутствие нормативного регулирования порядка получения согласия Министерства обороны Российской Федерации и уполномоченных им органов, как представителя собственника государственного имущества на передачу жилого помещения в собственность, порядка заключения и оформления договоров о приватизации жилого помещения нарушает права истца и его несовершеннолетних детей, от имени которых он действует, на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Неисполнение наймодателем и государственными органами требований истца о передаче в собственность занимаемого им и его несовершеннолетними детьми жилого помещения не может служить препятствием в реализации их прав.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При указанных обстоятельствах в соответствии с действующим законодательством истец и его несовершеннолетние дети имеют право на бесплатную передачу в собственность занимаемого ими жилого помещения.

Возражений относительно заявленного иска, доказательств, опровергающих доводы истцов и представленные ими доказательства, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиками не представлено.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, за истцом и его несовершеннолетними детьми следует признать право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере 1/4 доли за каждым, в порядке бесплатной приватизации. При этом право собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение и право оперативного управления государственного учреждения «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть Московский военный округ» Министерства обороны Российской Федерации на данную квартиру подлежат прекращению.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд считает необходимым выйти за пределы заявленных требований, и на основании статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» указать в решении суда о внесении изменений в ЕГРП, исключив запись о регистрации за Российской Федерацией права собственности на жилое помещение, расположенное в городе Иванове, микрорайон Московский, <адрес>, а также запись о регистрации за ФГКЭУ «Ивановская КЭЧ района» МО РФ права оперативного управления на данное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л (заочно):

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО5, ФИО4, ФИО11 Алёны ФИО6, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере 1/4 доли за ФИО1, 1/4 доли за ФИО5, 1/4 доли за ФИО4, 1/4 доли за ФИО11 Алёной ФИО6, в порядке бесплатной приватизации.

Прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес>.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Московский, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации за Российской Федерацией права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ФИО14

Решение в окончательной форме изготовлено №