Решение по делу № 21-105/2020 от 27.12.2019

Судья Катаева Т.А.

Дело № 7-159/2020 / 21-105/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 30 января 2020 г. в г. Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "АртИнвестГрупп" К. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю-начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 2 октября 2019 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 6 декабря 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АртИнвестГрупп"

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю – начальник отдела (по исполнению административного законодательства) от 2 октября 2019 г. № 18810159191002008550 общество с ограниченной ответственностью "АртИнвестГрупп" (далее по тексту - ООО "АртИнвестГрупп") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 6 декабря 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ООО "АртИнвестГрупп" К., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО "АртИнвестГрупп" К., просит об отмене постановления должностного лица, указав, что в акте № 3593924 от 13 августа 2019 г., постановлении на фотографиях отсутствует государственный регистрационный знак транспортного средства. Событие административного правонарушения не доказано. Полагает, что при отсутствии информации о государственном регистрационном знаке транспортного средства, постановление должностного лица и решение судьи городского суда являются незаконными. Ссылается на часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ. Считает имеются основания для снижения размера административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением общества. Просит снизить размер штрафа, поскольку административное правонарушение совершено впервые.

Законный представитель ООО "АртИнвестГрупп" К., защитник М., извещенные надлежаще, в судебном заседании в краевом суде, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее по тексту – ПДД РФ), с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее по тексту – Правила перевозок грузов).

Согласно пункта 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении ООО "АртИнвестГрупп" к административной ответственности судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные должностным лицом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности и в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО "АртИнвестГрупп" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что 13 августа 2019 г. в 14:12:37 час. на 76 км. 100 м. автодороги "Полазна-Чусовой" Пермский край, водитель транспортного средства марки ЭД405В1, государственный регистрационный знак **, собственником которого является ООО "АртИнвестГрупп", двигался с превышением, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 %, (на 47,6 %) без специального разрешения, нарушив пункт 23.5 ПДД РФ, статью 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.

Допущенное юридическим лицом административное нарушение выявлено при помощи, работающей в автоматическом режиме, сертифицированной системы дорожной весового и габаритного СВК-2-РВС (предназначена для автоматических измерений движущегося транспортного средства) свидетельство о поверке № 803601/487/2, поверка действительна до 23 января 2020 г.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО "АртИнвестГрупп" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г., Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В целом доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с произведенной судьей городского суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о недоказанности причастности к совершению административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно отклонены.

Между тем, несогласие с оценкой доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.

Сомнений в том, что транспортное средство, зафиксированное в момент совершения административного правонарушения и принадлежность которого идентифицирована должностным лицом как транспортное средство марки ЭД405В1 с государственным регистрационным номером **, собственником которого является ООО "АртИнвестГрупп", не возникает.

Визуальные признаки транспортного средства зафиксированного и изображенного на фотоматериалах 12 августа 2019 г. в 10.27.26 час., 10.31.03 час., 11.54.44 час., 11.54.45 час., 13 августа в 16.20.48 час., 16.25.30 час., 16.42.46 час. с государственным регистрационным знаком ** и в 14.12.37 час. с закрытым государственным регистрационным знаком свидетельствуют об их идентичности по внешним признакам, в связи с чем должностным лицом, несмотря на то, что государственный регистрационный номер транспортного средства марки ЭД405В1 в момент фиксации административного правонарушения был закрыт, сделан обоснованный вывод, о совершении ООО "АртИнвестГрупп" административного правонарушения как собственником указанного транспортного средства.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ООО "АртИнвестГрупп" с учетом изложенных выше обстоятельств не установлено.

Доводы автора жалобы о снижения размера административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением ООО "АртИнвестГрупп", а также совершением юридическим лицом административного правонарушения впервые, не являются основанием для изменения постановления должностного лица и решения судьи городского суда в части назначенного административного наказания.

Судьей городского суда правильно указано на отсутствие оснований для изменения административного наказания учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения.

Административное наказание ООО "АртИнвестГрупп" назначено должностным лицом в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и является справедливым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, должностное лицо учло требования статей 2.6.1, 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, и назначило ООО "АртИнвестГрупп" административное наказание в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, в материалы дела лицом, привлекаемым к административной ответственности не представлены какие-либо доказательства тяжелого финансового положения.

В данном случае отсутствуют условия, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "АртИнвестГрупп" административного наказания ниже низшего предела.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "АртИнвестГрупп" допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю-начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 2 октября 2019 г., решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 6 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "АртИнвестГрупп" К. - без удовлетворения.

Судья: подпись.