Решение по делу № 2а-1795/2018 от 28.06.2018

Дело №2а-1795/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 23 августа 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова

в составе председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Тамбову к Володиной Елене Викторовне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Тамбову обратилось в суд с административным иском к Володиной Е.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению *** от 21.02.2018г. В обоснование требований указано, что в соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно п.п. 1, 2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. В соответствии со статьями 31 и 47 НК РФ, ИФНС России по г. Тамбову было вынесено соответствующее постановление *** от 21.02.2018г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника – Володиной на общую сумму 28274,63 руб., в связи с неисполнением в установленный срок требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа *** от 24.01.2018г. Данное постановление в соответствии с требованиями ст. 47 НК РФ было направлено в Ленинский районный отдел судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании представленного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 01.03.2018г. о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении Володиной Е.В. В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. Постановление *** от 21.02.2018г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика отвечает требованиям исполнительного документа: не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, а ИФНС России по г. Тамбову является в соответствии с ним взыскателем. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения постановления о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника.

Представитель административного истца по доверенности Чуркина Е.В. в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснила, что не имеется доказательств, подтверждающих момент истечения двухмесячного срока со дня окончания срока для добровольного исполнения административным ответчиком требований исполнительного документа, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была получена должником – административным ответчиком.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность имеет особый публично-правовой характер, что обусловлено публично-правовой природой государства и государственной власти, по смыслу ст. 1 (часть 1), 3, 4, и 7 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п.1, 2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно п.п.1, 2 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

В соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Из смысла названных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации возможно только в рамках принудительного исполнения исполнительного документа, т.е. только в рамках возбужденного исполнительного производства и при основании истечения двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10000 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИФНС России по г. Тамбову было вынесено постановление *** от 21.02.2018г. в отношении Володиной Е.В. о взыскании налогов, пеней за счет имущества должника на общую сумму *** руб.

01.03.2018г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области, на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по г. Тамбову *** от 21.02.2018г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении должника – Володиной Е.В. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере *** руб.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Согласно справке «Почта-Тамбов», почтовое отправление - копия постановления о возбуждении исполнительного производства было возвращено отправителю по причине истечения срока хранения.

Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была получена Володиной Е.В.

При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих об истечении двухмесячного срока со дня окончания срока для добровольного исполнения административным ответчиком требований исполнительного документа, т.е. отсутствия одного из безусловных оснований, необходимого для установления в отношении должника исполнительного производства временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд находит административные требования ИФНС России по г. Тамбову не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Тамбову отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Мотивированное решение составлено 03.09.2018г.

Судья П.А. Кострюков