Решение по делу № 2а-378/2019 от 13.12.2018

Дело № 2А-378/19 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Арзуманяна К.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании незаконным уведомления, исключении сведений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Арзуманян К.С. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 358 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: учреждения здравоохранения, в том числе поликлиники, амбулаторно-поликлинические учреждения. Аптеки. Объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года. На указанном земельном участке административным истцом в соответствии с действующим законодательством было построено нежилое здание, наименование: объекты сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения, расположенное но адресу: <адрес> площадью 279,3 кв.м., количество этажей: 2, №. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года. Дополнительно представителем Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону был подан пакет документов для постановки вышеуказанного нежилого здания на кадастровый учет, которому был присвоен №. Административный истец обращался с письменным заявлением к административному ответчику с просьбой об аннулировании дублирующих сведений в отношении нежилого здания с №. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года № указано, что «исключить сведения из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № возможно на сновании заявления, либо на основании вступившего в законную силу решения суда». По заявлению административного истца был подготовлен Акт обследования о снятии с учета здания с №. После сдачи Акта обследования административным истцом было получено Уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ года №, в котором указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности, на соответствующий объект недвижимости. Дополнительно представителем административного истца было подано заявление об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРОКС, что подтверждается Распиской от ДД.ММ.ГГГГ года № запись №. Административным ответчиком было отказано в исправлении технической ошибки, что подтверждается Уведомлением об отклонении заявления об исправлении ошибки от ДД.ММ.ГГГГ года №. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости Нежилом здании, наименование: Объекты сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> площадью 279,3 кв.м., количество этажей: 2.

Административный истец Арзуманян К.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явилась представитель административного истца Малахова А.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, административные исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению № об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости Нежилом здании, наименование: Объекты сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> площадью 279,3 кв.м., количество этажей: 2, уточненные исковые требования поддержала, просила исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Мирошниченко А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие административного истца, представителя заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав доводы и пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы данного административного дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Пунктом 9 статьи226 КАС РФпредусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративногоистца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративноеисковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемогодействия(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе,о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным закономсведений.

В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастрнедвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, сведения о части объекта недвижимости, за исключением случая, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимостиявляется земельный участок (ч. 4 ст.8ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст.12ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав нанедвижимое имуществои сделок с ним» и в ст. ст.1,7 ФЗот 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастренедвижимости» (утративших силу с 1 января 2017 года).

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, согласно положениям которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствиюсведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права наобъектнедвижимости(п. 1 ст. 61).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационноговзаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядкеинформационноговзаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправлениясведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права наобъектнедвижимости(п. 3 ст. 61).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Арзуманян К.С. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 358 кв.м., кадастровый номер (далее КН) №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: учреждения здравоохранения, в том числе поликлиники, амбулаторно-поликлинические учреждения. Аптеки. Объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года.

На указанном земельном участке административным истцом в соответствии с действующим законодательством было построено нежилое здание, наименование: объекты сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения, расположенное но адресу: <адрес>, площадью 279,3 кв.м., количество этажей: 2, №. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Также в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; назначение: нежилое здание; наименование: объект сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения; площадью 279,3 кв.м.; этажность: 2; сведения о правообладателе данного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

Сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления Коробко Игоря Викторовича от ДД.ММ.ГГГГ № действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону. К указанному заявлению было приложено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года и технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный ООО «ЮГТЕХКАДАСТР».

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; назначение: нежилое здание; наименование: объект сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения; площадью 279.3 кв.м.; этажность: 2; правообладателем данного объекта капитального строительства на праве собственности согласно сведениям ЕГРН является Арзуманян Карен Сержикович. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления Качкина О.И. от ДД.ММ.ГГГГ года № действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Арзуманян К.С. К указанному заявлению был приложен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный ООО «ЮГТЕХКАДАСТР».

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

По сведениям ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратился Арзуманян К.С. с заявлением № о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости- нежилого здания с № К указанному заявлению был приложен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленный кадастровым инженером ООО «ЮГТЕХКАДАСТР» Котюковой М.В., который подтверждал прекращение существованияобъектанедвижимости, в связи с его уничтожением.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Положения Закона о регистрации не предусматривают возможность подачи в орган регистрации прав заявлений о снятии с государственного кадастрового учета зданий в случае, если сведения о правообладателях таких объектов недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН. В отсутствие соответствующих положений Закона о регистрации, Управление не вправе совершать подобного рода действия.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 26 Закона о регистрации Управлением было подготовлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года №, поскольку в силу пункта 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства. Заявителем не были представлены документы подтверждающие право собственности, на соответствующий объект недвижимости.

Впоследствии, руководствуясь нормой статьи 27 Закона о регистрации, Управлением было подготовлено Уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года №, поскольку не устранены причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, а также истечением срока приостановления.

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обратилась представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года Малахова А.Л. с заявлением № об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости с №, расположенном по адресу: <адрес>

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области было подготовлено Уведомление об отклонении заявления об исправлении ошибки от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что наличие противоречия в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №, содержащихся в ЕГРН, и сведениях, содержащихся в документах реестрового дела, не выявлено.

Однако, как следует из представленных в материалы дела документов, один и тот же объект недвижимости (здание, расположенное по адресу<адрес>; назначение: нежилое здание; наименование: объект сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения; площадью 279.3 кв.м.; этажность: 2) зарегистрирован в ЕГРН дважды с присвоением ему разных кадастровых номеров (с кадастровым номером № и с кадастровым номером №). То есть с ЕГРН произошло задвоение одного и того же объекта недвижимости.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Арзуманяна К.С. о признании незаконным Уведомления государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отклонении заявления в исправлении ошибки, поскольку материалами дела установлено, что объект недвижимости - нежилое здание площадью 279,3 кв.м., этажность: 2, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет дважды с присвоением ему разных кадастровых номеров, что нарушает права истца как собственника данного недвижимого имущества.

Учитывая признание судом незаконным Уведомления государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отклонении заявления в исправлении ошибки, суд полагает необходимым принять меры по устранению допущенного нарушения прав административного истца, возложив на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обязанность исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – нежилом здании, наименование: Объекты сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 279,3 кв.м., количество этажей: 2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ года №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – нежилом здании, наименование: Объекты сферы торговли (магазин), аптека, учреждение здравоохранения с кадастровым номером №, расположенном по адресу<адрес>, площадью 279,3 кв.м., количество этажей: 2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2019 года.

Cудья Л.В. Захаренко