Решение от 23.08.2018 по делу № 2а-763/2018 от 21.08.2018

                                                                                 дело №2а-763/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 года                                                            п. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                 Синенко И.С.,

при секретаре                                                                                      Халецкой С.В.,

с участием

представителя административного истца:                Ермакова Ю.Ю.,

административного ответчика:

председателя территориальной

избирательной комиссии Хасанского района                 Михайлова А.И.,

заинтересованного лица                            Афанасьева Е.А.,

заместителя прокурора    Хасанского района                   Кадетовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суворова Сергея Николаевича о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района,

у с т а н о в и л:

Суворов С.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района, в обосновании которого указал, что данным решением от 05.08.2018 года № Афанасьев Егор Андреевич, выдвинутый в порядке самовыдвижения, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3. Полагает, что указанное решение принято с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, а именно кандидатом для регистрации предоставлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей. Избирательная комиссия при проверке подписных листов, представленных для регистрации Афанасьева Е.А., не учла следующие нарушения: на листе № в дате рождения сборщика подписи отсутствует год рождения, в связи с чем, подпись является недействительной (п. 8 ч. 11 ст. 47 ИК ПК); на листе № в дате внесения подписи избирателем содержится исправление, а именно цифра «7» исправлена на 1, в связи с чем, подпись является недействительной (п. 6 ч. 11 ст. 47 ИК ПК); на листе № содержится исправление в дате заверения подписи лицом, удостоверяющим подписной лист, а именно цифра «0» исправлена на цифру «9», в связи с чем, подпись является недействительной (п. 8 ч. 11 ст. 47 ИК ПК); на листе № у сборщика подписи отсутствует цифра в дате выдачи паспорта, а именно «23.04.200», в связи с чем, подпись является недействительной (п. 8 ч. 11 ст. 47 ИК ПК); на листе 14 содержится исправление в дате внесения подписи кандидатом, в связи с чем, подпись является недействительной (п. 8 ч. 11 ст. 47 ИК ПК). Следовательно, из 14 подписей у кандидата Афанасьева Е.А. остается 9 действительных подписей.

На основании изложенного, просит признать Решение Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 05.08.2018 года № «О регистрации Афанасьева Егора Андреевича кандидатом в депутаты Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу №» незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец не явился, его представитель Ермаков Ю.Ю. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по изложенным выше основаниям.

    Представитель административного ответчика - председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Михайлов А.И. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что указанные административным истцом недочеты в подписных листах являются особенностью почерка лиц, их заполнявших. При этом сослался на проведенное исследование в соответствие с которым, каких либо нарушений при заполнении подписных листов не установлено. Указал на пропуск административным истцом срока для обжалования оспариваемого решения.

    Заинтересованное лицо Афанасьев Е.А. с требованиями не согласился.

    Выслушав стороны, заключение заместителя прокурора района, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно пункту 1 статьи 45 Избирательного кодекса Приморского края и решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 19.06.2018 № 684/215 «Об определении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого на выборах депутатов Думы Хасанского муниципального района Приморского края назначенных на 09 сентября 2018 года» количество подписей избирателей, необходимое для регистрации, составляет не менее 10 и не более 14 подписей избирателей.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 47 Избирательного кодекса Приморского края недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Согласно п. 3 ст. 38 Закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Согласно пункту 11 статьи 37 названного федерального закона избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно.

Согласно п. 6 части 11 статьи 47 Избирательного кодекса Приморского края недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона, частью 5 настоящей статьи;

     В соответствии с п. 8 части 11 статьи 47 Избирательного кодекса Приморского края недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района № от 05.08.2018 года Афанасьев Е.А. зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Думы Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3.

Решением ТИК Хасанского района от 08.08.2018 № Суворов С.Н. также зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Думы Хасанского муниципального района по тому же округу.

Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной (недействительной).

Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (пункт 6.3 статьи 38).

Недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей.

В целях обеспечения единообразного применения избирательными комиссиями соответствующих норм избирательного законодательства Постановлением ЦИК России от 13.06.2012 года N 128/986-6 утверждены Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах РФ.

Согласно указанным рекомендациям, а именно п. 7 ч. 3.2 раздела III "Проверка подписных листов", недействительной может быть признана подпись избирателя с исправлениями в сведениях об избирателе, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, а также с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем (пп. "е", "ж" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона).

В тоже время, в абзаце 2 названного пункта рекомендаций указано, что не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений.

При исследовании подписных листов №, №, № судом установлено, что в них исправления избирателями либо лицами, осуществлявшими сбор подписей, не вносились.

В подписных листах: № указана дата рождения сборщика подписи, № указана дата выдачи паспорта, в указанных листах не содержится каких-либо исправлений, препятствующих однозначному толкованию соответствующих сведений.

Выявленные истцом неточности в подписных листах не вносят каких-либо исправлений в сведения, указанные избирателем, не изменяет их содержания и не препятствует их однозначному толкованию.

При этом, согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической группы ОМВД России по Хасанскому району от 31.07.2018 года, каких-либо нарушений в оформлении записей, внесения рукописных записей одним лицом, их фальсификации, а также каких-либо исправлений в сведениях об избирателях, в датах заполнения и датах заверения подписных листов кандидата в депутаты Думы Хасанского муниципального района ФИО1, не установлено.

Доводы административного истца, заявленные в обоснование иска, являются его субъективным мнением и не могут, безусловно свидетельствовать о недействительности подписей избирателей.

Обсуждая заявление административного ответчика о пропуске административным истцом срока обжалования оспариваемого решения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ч. 3 ст. 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцам или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела административное исковое заявление об оспаривании решения избирательной комиссии от 05.08.2018 года подано Суворовым С.Н. согласно почтовому штемпелю на конверте – 15.08.2018 года.

Таким образом, срок обжалования оспариваемого решения не пропущен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Суворова С.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 239-241 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.08.2018