Решение от 01.08.2019 по делу № 2а-5875/2019 от 21.06.2019

Дело № 2а-5875/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 августа 2019 года                                     г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.

при секретаре судебного заседания Алекберовой К.А.,

с участием представителя истца Андреевой И.Г.,

представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Фокиной Е.В.,

представителя заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Абашеевой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ким Захара Александровича к УМВД РФ по Хабаровскому краю о признании решения незаконным, отмене решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

Ким З.А. обратился в суд с административным иском к УМВД РФ по Хабаровскому краю о признании решения незаконным, отмене решения, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по Хабаровскому краю Ким З.А. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп. 13 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Истец не согласен с данным решением, считает его необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Истец является уроженцем г. Ворошилова Приморского края, однако постоянно проживал в республике Узбекистан, где оформил гражданство. В ДД.ММ.ГГГГ. по программе переселения, истец и члены его семьи осуществили въезд на территорию РФ. В настоящее время его брат ФИО7., дочь ФИО8., дочь ФИО9 являются гражданами РФ. Супруга истца скончалась в Узбекистане, более других родственников у него нет. Истец имеет хроническое заболевание – <данные изъяты>), который впервые был выявлен у него в ДД.ММ.ГГГГ г.. Согласно выписке из амбулаторной карты №, истец получает соответствующее лечение, при этом наблюдается положительная динамика, состоит на учете в КГКУ «Туберкулезная больница» в г.Хабаровске. в связи с наличием данного заболевания истцу отказано в получении разрешения на временное проживание. Просит отменить решение УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УМВД России по Хабаровскому краю повторно рассмотреть заявление Ким З.А. о выдаче ему разрешения на временное проживание на территории РФ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Фокина Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения по иску, которые поддержала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании представила письменный отзыв, доводы которого поддержала.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца участвующего в деле, не просившего об отложении судебного разбирательства, неявка которого не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, Ким Захар Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Российская Федерация, гражданин Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину Республики Узбекистан Ким З.А. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем заявитель был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление Ким З.А. получил лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Решение миграционного органа мотивировано тем, что согласно представленного медицинского заключения ООО «МУ «Империя здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ, серия №. № и информационного письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю при медицинском освидетельствовании в лечебно-профилактических учреждениях министерства здравоохранения Хабаровского края у Ким З.А. выявлено инфекционное заболевание <данные изъяты>), представляющее опасность для окружающих и согласно п. 13 ч.1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» являющееся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, к полномочиям МВД России и его подчинённых территориальных органов относится осуществление контрольно-надзорных функций в сфере миграции, а также государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации. УМВД России по Хабаровскому краю является территориальным органом МВД России, в соответствии с предоставленными полномочиями

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу подп. 1 п. 5 ст. 6.1 названного Федерального закона иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.06.2015 № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в РФ, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний» утвержден перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства.

Инфекционным заболеванием, которое представляет опасность для окружающих, в соответствии с Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, является туберкулез.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Ким З.А., являющийся гражданином Узбекистана, обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, представив среди прочих документов медицинское заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого выявлено наличие инфекционного заболевания, содержащее диагноз: <данные изъяты>

Руководствуясь положениями подп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие у заявителя инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, должностное лицо УМВД России по <адрес> приняло решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Предусмотренные подп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основания для отказа Ким З.А. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации имелись.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемое решение УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание гражданину Республики Узбекистан принято в пределах предоставленных полномочий, на основании заключения компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных подп. 13 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, которое соответствует требованиям Российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Как усматривается из материалов дела, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии оспариваемого решения получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось в судебном заседании представителем истца, в суд с иском Ким З.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя девять месяцев, следовательно, срок обжалования решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание пропущен, что в силу п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Уважительных причин пропуска срока не усматривается, ходатайство о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявлял.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12.08.2019.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░