Решение от 30.11.2015 по делу № 2-3689/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-3689/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» ноября 2015 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе

Председательствующего судьи Анохиной Н.А.

При секретаре Земцовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеевой Валентины Николаевны к Мешковой Надежде Алексеевне, Гололобовой Наталии Николаевне, Котельниковой Нине Семеновне, Таныгиной Елене Дмитриевне, Кудрявцевой Олесе Сергеевне, Ломакину Кириллу Андреевичу, Кудрявцевой Валерии Дмитриевне, Литовка Наталье Петровне, Горбунову Сергею Александровичу, Никольской Татьяне Александровне, Кусковой Вере Васильевне, Ефименко Александру Дмитриевичу, Кравченко Лидии Георгиевне, Самарцевой Татьяне Николаевне, администрации г.Тамбова об устранении препятствий в переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Елисеева В.Н. обратилась в суд с иском об устранении препятствий в переводе жилого помещения в нежилое к Мешковой Н.А., Гололобовой Н.Н., Котельниковой Н.С., Таныгиной Е.Д., Кудрявцевой О.С., Ломакину К.А., Кудрявцевой В.Д., Литовка Н.П., Горбунову С.А., Никольской Т.А., Кусковой В.В., Ефименко А.Д., указав в его обоснование, что является собственником квартиры № дома № по <адрес>, расположенной на <данные изъяты> этаже дома. В настоящее время имеет намерение осуществить перевод данного жилого помещения в нежилое для открытия магазина непродовольственных товаров, для чего подготовлен проект, выполненный <данные изъяты>», предусматривающий обустройство входа в магазин со стороны главного фасада по <адрес>, устройство навеса с рекламным коробом и закладку существующего входа. Также предусмотрена перепланировка квартиры с учетом закладывания существующих проемов и сноса существующих перегородок и устройство новых. Обратившись в администрацию г.Тамбова для получения муниципальной услуги «Принятие решения о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение», она получила перечень необходимых для получения услуги документов, среди которых указано «согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку». Собственники квартир № дали согласие на перевод, ответчики, ничем не мотивируя отказ, согласия не дали. Принимая во внимание, что она как собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться квартирой по своему усмотрению, она имеет право на осуществление перевода квартиры в нежилое помещение при отсутствии нарушения прав третьих лиц. Действия ответчиков препятствуют реализации данного права. Просила обязать ответчиков устранить препятствия в согласовании перевода квартиры № дома № по <адрес> в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены администрация г.Тамбова, собственники помещений многоквартирного дома: Кравченко Л.Г., Самарцева Т.Н., Кондратьева Ю.Н.

В процессе рассмотрения дела представителем истца по доверенности ФИО23 был заявлен отказ от исковых требований к ФИО22 виду согласованности с ней вопроса о переводе квартиры истца в нежилое помещение, и производство по делу в части исковых требований к ФИО22 было прекращено. Последняя привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Ответчик Литовка Н.П.просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчики Никольская Т.А., Горбунов С.А. в письменном заявлении исковые требования Елисеевой В.Н. не признали, полагая нарушением их прав обустройство нежилого помещения в доме.

Иные извещенные о месте и времени рассмотрения дела ответчики в суд не явились, каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

Третьи лица, не заявляющие требований относительно предмета спора, ФИО16, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО22, извещенные о слушании дела, в суд не явились.

Третьи лица ФИО39, ФИО26, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего:

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, который осуществляется в порядке и на условиях, определенных жилищным законодательством.

Условия и порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, перевода принадлежащего собственнику жилого помещения в нежилое, а также основания для отказа в таком переводе установлены ЖК РФ (статьи 22-24, 26-28).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения ч.1 ст.26 ЖК РФ).

В силу ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже дома или выше первого этажа, но расположенные под ней помещения не являются жилыми.

Условием перевода жилого помещения в нежилое является получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме и влекут за собой уменьшение общего имущества (ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм жилищного законодательства следует вывод о том, что согласие других собственников помещений в многоквартирном жилом доме на перевод жилого помещения в нежилое требуется в случае, когда для такого перевода необходима перепланировка, переустройство или реконструкция помещения, при которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08. 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Судом установлено, что Елисеева В.Н. является собственником квартиры № дома № по <адрес>, расположенной на <данные изъяты> этаже дома.

Согласно проекту перепланировки квартиры № в жилом доме № по <адрес> под магазин непродовольственных товаров, подготовленному <данные изъяты>», планируется перепланировка квартиры под магазин непродовольственных товаров с обустройством входной группы: площадки со ступенями и навес, устраевоемой на месте оконного проема. Территория, прилегающая к магазину, подлежит обустройству автостоянкой, для организации которой необходимо согласовать пересадку существующих деревьев с <данные изъяты>». Над входом устанавливается навес с рекламным коробом. Проект предусматривает перепланировку квартиры с учетом закладывания существующих проемов и сноса существующих перегородок и устройством новых, несущие конструкции не затрагивается.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> эксплуатация и сохранение в перепланированном состоянии квартиры № дома № по <адрес> согласно проекту <данные изъяты> возможны.

Как следует из материалов гражданского дела, истица в принадлежащей ей квартире намерена обустроить изолированный вход с крыльцом из оконного проема, то есть, в результате осуществления проекта перепланировки и переустройства квартиры фактически истицей будет произведено разрушение части несущей стены многоквартирного дома. При этом установление отдельного входа приведет к изменению порядка использования внешней стены дома, которая находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме, что свидетельствует о реконструкции объекта. Кроме того, изменен будет и режим пользования сформированным земельным участком под многоквартирным жилым домом, находящимся также в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Производство предусмотренных проектом работ приведет и к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых будут затронуты этими изменениями, а для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме.

Статьей 44 ЖК РФ определен круг вопросов, которые относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В частности принятие решения о реконструкции многоквартирного дома, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования им относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.44 ЖК РФ к решениями, принимаемым большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, относятся решения о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, при рассмотрении дела имеет значение то обстоятельство, что устройство отдельного входа в помещение предполагает занятие части земельного участка под оборудование крыльца и лестницы, что ведет к невозможности использования участка в том размере, который существовал бы до обустройства входа в квартиру, в связи с чем, истица обязана была получить согласие собственников помещений в доме на распоряжение той частью земельного участка, на котором при осуществлении реконструкции помещения планировалось устройство отдельного входа.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, установленный ст.ст.45-48 ЖК РФ, истицей не соблюден, обще собрание не созывалось.

Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что путем поквартирного обхода собственников помещений дома невозможно было получить согласие всех собственников на перевод помещения в нежилое, а также на то обстоятельство, что отказ некоторых собственников от согласования такого перевода ничем не мотивирован, не влияет на выводы суда, поскольку действующее законодательство содержит императивные нормы относительно порядка решения вопросов использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предполагает каких-либо исключений из общих правил.

Кроме того, вопросы внутренней перепланировки и переустройства жилого помещения, а также возможность перевода жилого помещения в нежилое к компетенции общего собрания собственников не относятся и соответственно не требуют согласования с собственниками. В силу ст.26 ЖК РФ согласование перепланировки и переустройства жилого помещения относится к компетенции органов местного самоуправления, также как и осуществление перевода жилого помещения в нежилое.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для устранения со стороны собственников помещений многоквартирного дома препятствий истице в согласовании перепланировки, переустройства квартиры и перевода ее в нежилое помещение.

Комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова является уполномоченным администрацией г.Тамбова органом, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги "Принятие решения о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" на территории городского округа -город Тамбов (п.1.3.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" на территории городского округа -город Тамбов, утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 11.11.2011г. N8289; п. 3.20 Положения о комитете архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова, утвержденного постановлением главы администрации г.Тамбова от 01.08.2007г. N5172).

Как следует из материалов дела и объяснений представителя истца Елисеевой В.Н. администрацией г.Тамбова не было отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение, в данный орган истица не обралась с соответствующим заявлением и предусмотренными законом для данной процедуры документами, то есть она не реализовала право получения муниципальной услуги. А в случае отказа от предоставления такой услуги – право обжалования конкретных постановлений администрации г.Тамбова.

Соответственно суд не вправе подменять государственные органы, органы местного самоуправления в решении вопросов, отнесенных к их компетенции, в случае если отсутствует спор между данными органами и иными заинтересованными лицами.

Также следует принять во внимание, что истцом не предоставлено заключение уполномоченных органов о соответствии переустроенного нежилого помещения требованиям СанПиН.

Учитывая изложенное, оснований для принятия судом решения о переводе принадлежащего истице жилого помещения в нежилое не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.12.2015░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░