Решение по делу № 16-3744/2024 от 04.06.2024

УИД 16MS0161-01-2023-002180-41

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 16-3744/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2024 года                                                                                город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу защитника Ефремовой Ольги Александровны, действующей на основании доверенности в интересах Акционерного общества «Химический завод им. Л.Я. Карпова», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 13 декабря               2023 года, определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2024 года, вынесенные в отношении Акционерного общества «Химический завод им. Л.Я. Карпова» (далее АО «Химический завод им. Л.Я. Карпова», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка 1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 13 декабря               2023 года АО «Химический завод им. Л.Я. Карпова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                 частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Определением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2024 года жалоба защитника общества на постановление мирового судьи судебного участка 1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 13 декабря 2023 года оставлена без рассмотрения ввиду пропуска срока обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении срока обжалования.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Ефремова О.А. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 13 декабря 2023 года, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность. Полагает также необоснованным отказ судьи районного суда в принятии жалобы на постановление мирового судьи, указывая о подаче жалобы в установленный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оставляя без рассмотрения жалобу защитника АО «Химический завод им. Л.Я, Карпова» Ефремовой О.А. на постановление мирового судьи от                   13 декабря 2023 года, судья районного суда сделал вывод о том, что жалоба подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Из материалов дела усматривается, копия постановления мирового судьи судебного участка 1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 13 декабря 2023 года направлена в адрес юридического лица            29 декабря 2023 года и получена последним 9 января 2024 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции                   (л.д. 74, 96).

Таким образом последним днем для обжалования постановления мирового судьи являлось 19 января 2024 года.

Вместе с тем, как жалоба по постановление мирового судьи подана обществом 22 января 2024 года, то есть с пропуском срока обжалования.

Оставляя без рассмотрения жалобу защитника общества, судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан пришел к выводу о том, что жалоба подана с пропуском срока обжалования, а ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в жалобе доводов. Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей созданы необходимые условия для реализации обществом права на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 13 декабря 2023 года в установленный законом срок, копия постановления была направлена обществу по адресу места регистрации, порядок и срок обжалования разъяснены.

Таким образом, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, изложенными в судебном акте, не имеется.

При таких обстоятельствах определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Акционерного общества «Химический завод им. Л.Я. Карпова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

    В части обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от                        13 декабря 2023 года, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности               статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Менделеевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 1 сентября 2021 года № 98 в период с 20 по                           24 сентября 2021 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Химический завод им. Л.Я.Карпова» в целях соблюдения контролируемым лицом требований пожарной безопасности, по итогам которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и обществу было выдано предписание от 24 сентября 2021 года № 98/3 об устранении выявленных нарушений, состоящее из 24 пунктов со сроком исполнения до 1 сентября 2022 года. Срок исполнения предписания был продлен до 1 октября 2023 года.

Согласно представленной информации АО «Химический завод им. Л.Я.Карпова» от 2 октября 2023 года (л.д. 11) обществом в установленные сроки были устранены два нарушения (пункты 2, 21), остальные нарушения, указанные в предписании, не были устранены.

На основании решения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Менделеевскому муниципальному району Республики Татарстан – главного государственного инспектора по пожарному надзору от 4 октября 2023 года № 2310/352-16/30-П/РВП в период времени с 09.00 часов 16 октября 2023 года по 17.00 часов 27 октября 2023 года проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что АО «Химический завод им. Л.Я. Карпова», расположенным по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский район, город Менделеевск, улица Пионерская,               дом 2, допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе невыполнение в полном объеме предписания государственного инспектора по пожарному надзору – дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Менделеевскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан от 24 сентября 2021 года № 98/3, а именно:

-Пункт № 1. Предел огнестойкости косоуров лестниц, размещенных в лестничных клетках АБК менее 1 часа.

-Пункт № 3. Наружная отделка стен здания (фасада) выполнена из материалов с неисследованными показателями пожарной опасности.

-Пункт № 4. На воздуховоде системы общеобменной вентиляции в вентиляционной камере, в месте пересечения с противопожарной преградой (стены) отсутствует противопожарный клапан с пределом огнестойкости не ниже E130.

-Пункт № 5. Предел огнестойкости несущих металлических конструкций балок перекрытия ниже R90.

-Пункт № 6. На путях эвакуации из склада выполнены подъёмно-опускные ворота.

-Пункт № 7. Из помещения обеззараживания и склада сырья отсутствует

эвакуационный выход.

-Пункт № 8. Дверь помещения кладовой не противопожарная 2-го типа.

-Пункт № 9. Двери складских помещений, венткамеры, электрощитовой не противопожарные, не обеспечен необходимый предел огнестойкости.

-Пункт № 10. В коридоре на путях эвакуации, на потолке применены материалы (пластиковые панели) с неисследованными показателями пожарной опасности.

-Пункт № 22. В фойе для отделки стен и потолка применены материал (пластиковые панели) с неисследованными показателями пожарной опасности.

-Пункт № 24. Помещение серверной не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

По факту невыполнения предписания от 24 сентября 2021 года № 98/3 государственным инспектором по Менделеевскому муниципальному району по пожарному надзору старшим инспектором ОНД и ПР по Менделеевскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан в отношении АО «Химический завод им. Л.Я. Карпова» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи АО «Химический завод им. Л.Я. Карпова» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания от 24 сентября 2021 года № 98/3.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от          17 ноября 2023 года (л.д. 3-4); предписанием от 24 сентября 2021 года № 98/3 (л.д. 57); решением от 20 сентября 2022 года о продлении срока исполнения предписания (л.д. 9); решением от 4 октября 2023 года № 2310/352-16/30-П/РВП о проведении выездной проверки (л.д. 27-28); актом выездной проверки от 27 октября 2023 года (л.д. 29-40); постановлением по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2023 года о привлечении АО «Химический завод им. Л.Я, Карпова» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 53-59); иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из дела усматривается, что предписание от 24 сентября 2021 года выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение в области пожарной безопасности, направлено на устранение выявленного нарушения, является исполнимым, срок, установленный для исполнения предписания, был продлен до 1 октября 2023 года и является разумным. Сведений о том, что предписание от 24 сентября 2021 года обжаловалось обществом в установленном законом порядке не представлено.

Данные доказательства оформлены должностными лицами Главного управления МЧС России по Республике Татарстан в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу обжалуемого акта, что нашло свое отражение в решении судьи, которое мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «Химический завод им. Л.Я. Карпова» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Таким образом АО «Химический завод им. Л.Я. Карпова» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной                 частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам жалобы проверка исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного в отношении общества, проведена должностным лицом Главного управления МЧС России по Республике Татарстан на основании решения руководителя – главного государственного инспектора по пожарному надзору, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного генеральной прокуратурой Российской Федерации на                2023 год на основании Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе невыполнение требований предписания от 24 сентября 2021 года № 98/3, в связи с чем в отношении общества обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Доводы о том, что общество не было уведомлено о проведении в отношении него проверки являются несостоятельными.

Сведения о проведении в отношении АО «Химический завод им. Л.Я. Карпова» выездной проверки размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 5 декабря 2022 года 16230061000203418218. Указанная проверка согласована с органами прокуратуры 5 декабря 2022 года № 2023056781(л.д. 27).

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного постановления.

Административное наказание назначено АО «Химический завод                им. Л.Я. Карпова» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное обществом деяние малозначительным не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Менделеевскому судебному району Республики Татарстан от 13 декабря               2023 года, определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2024 года, вынесенные в отношении Акционерного общества «Химический завод им. Л.Я. Карпова» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Ефремовой О.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                  Л.А. Трескунова