Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12|1|-40/2012 от 04.07.2012

Дело № 12(1)-40/2012

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2012 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Карповой Л.П.,

с участием прокурора Гейдарова А.С.,

лица, совершившего административное правонарушение, Миронова П.В.,

при секретаре Пыжовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Миронова П.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района от 20 июня 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района от 20 июня 2012 года Миронов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Миронов П.В. обратился в суд с жалобой, указав, что мировой судья при рассмотрении административного дела не учел, что к нему меры прокурорского реагирования в части соблюдения закона в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции не применялись. Его 20 июня 2012 года привлекли к административной ответственности по ст. 19.29. КоАП РФ, а 25 июня 2012 года в его адрес поступило представление Абдулинского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере государственной и муниципальной службы, противодействии коррупции.

Кроме того, мировой судья вынес постановление по истечении установленного законом срока привлечения к административной ответственности. Трудовой договор с К.В. был заключен 15 марта 2012 года. С этой даты он должен был в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора по последнему месту службы государственного служащего.

Мировой судья привлек его к ответственности согласно статье 19.29. КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности. Это не соответствует действительности, так как трудовой договор был заключен на законных основаниях. Им была нарушена другая норма Трудового кодекса РФ, а именно ст. 64.1. ТК РФ.

Данное правонарушение им было совершено по невнимательности. Кроме того, до окончания прокурорской проверки он принял меры реагирования: в Управление ... им было направлено сообщение о приеме на работу К.В., виновные лица привлечены к административной ответственности.

Мировой судья также применил санкцию статьи 19.29. КоАП РФ, назначив ему административный штраф в размере 20000 рублей как на должностное лицо, в то время как в резолютивной части постановления не указана его должность, из чего следует, что он привлечен к ответственности как физическое лицо. Поэтому он просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района отменить.

В судебном заседании Миронов П.В. жалобу поддержал в полном объеме.

Заслушав объяснения Миронова П.В., прокурора Гейдарова А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, занимавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приказом от 29 апреля 2011года № ... Управления ... с К.В. трудовые отношения были расторгнуты.

15 марта 2012 года К.В. заключил трудовой договор с представителем нанимателя (работодателем) - начальником почтамта (филиала ФГУП «Почта России» Абдулинский почтамт) Мироновым П.В.

Миронов П.В. в период с 15 марта 2012 года до прокурорской проверки не направил в 10-дневный срок представителю нанимателя (работодателю) К.В. письмо, содержащее сведения, перечень которых определён постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы» в отношении К.В.

Данный факт был выявлен Абдулинским межрайонным прокурором в ходе прокурорской проверки, и 24 мая 2012 года в отношении Миронова П.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29. КоАП РФ.

Таким образом, Миронов П.В., являясь должностным лицом - начальником Абдулинского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Оренбургской области - филиала ФГУП «Почта России», нарушил требования п.4 ст.12 Федерального закона № 273 «О противодействии коррупции».

И мировой судья обоснованно признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ.

Вина Миронова П.В. в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Свидетель Б.Т. в судебном заседании показала, что при оформлении К.В. на работу, она ознакомилась с его документами и не придала значения тому, что он бывший работник .... Поэтому в 10-дневный срок не подготовила сообщение для направления по месту его прежней работы. Впоследствии была загружена работой и упустила данный факт из виду. После прокурорской проверки сообщение было подготовлено и направлено в ...

Вина Миронова П.В. подтверждается также материалами дела:

1) копией приказа ... по Оренбургской области № ... от 06 декабря 2011года об увольнении К.В.;

2) копией приказа Абдулинского почтамта № ... от 14 марта 2012года о приеме на работу К.В. на должность ...;

3) копией приказа № ... от 01 ноября 2011года о назначении на должность начальника Абдулинского почтамта (филиала ФГУП «Почта России») Миронова П.В.;

4) копией трудового договора № ... от 14.03.2012г., заключённого ФГУП «Почта России» с К.В.;

5) информацией ... по Оренбургской области на имя Абдулинского межрайонного прокурора № ... от 21.05.2012г. о том, что в отдел государственной службы и кадров УФССП России по Оренбургской области уведомление, подтверждающее приём на работу бывшего сотрудника ... К.В., не поступало.

С учётом изложенного суд считает, что мировой судья обоснованно квалифицировал действия Миронова П.В. по ст. 19.29. КоАП РФ, так как он совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Мировым судьей также обоснованно назначено наказание Миронову П.В. в виде административного штрафа в размере 20000 рублей как на должностное лицо, поскольку Миронов П.В. является начальником Абдулинского почтамта.

Доводы апелляционной жалобы Миронова П.В. суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании положений закона.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает жалобу Миронова П.В. необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7., 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░