Решение по делу № А55-9064/2011 от 17.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

17 июня 2011 года

Дело №

А55-9064/2011

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2011 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2011 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Селиваткина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой И.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора города Сызрани Самарской области

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бочкарева Сергея Анатольевича

при участии в заседании:

от заявителя – Самарцева А.В. удостоверение №078959

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился, извещен;

установил:

Прокурор города Сызрани Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бочкарева Сергея Анатольевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Бочкарев С.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.123 АПК РФ, что подтверждается почтовым уведомлением №53573. На основании ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В объяснениях, данных предпринимателем, Бочкарев С.А. согласен с правонарушением. Возражений в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде от предпринимателя не поступало.

Определением суда от 23 мая 2011 года исковое заявление прокурора г.Сызрани Самарской области принято к производству суда и в случае отсутствия возражений сторон назначено к судебному разбирательству на 16 июня 2011 года.

Принимая во внимание, что от сторон возражений не поступило, суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 16.06.2011 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.01 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Прокуратурой города Сызрани проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании пассажирских перевозок. В ходе проверки установлено, что 21.04.11г. водитель автобуса ГАЗ 322132, государственный номер ВТ36363 Фролов А.В., двигаясь по маршруту № 28 в г.Сызрани, был остановлен сотрудниками ОГИБДД УВД по г.о Сызрань. В ходе проверки установлено, что водитель, осуществляя перевозку пассажиров, допустил отклонение от согласованного с органами ГИБДД маршрута.

Данное нарушение противоречит лицензионным требованиям, установленным федеральным законодательством.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Бочкарев С.А. является лицензиатом и осуществляет перевозки пассажиров на территории городского округа Сызрань по маршруту №28, в связи с чем, обязан соблюдать лицензионные требования.

Действия ИП Бочкарева С.А. противоречат требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее -Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в прочих:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 основными задачами организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются:

- обеспечение профессиональной надежности водительского состава,

- обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии,

- обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 (Положение об обеспечении безопасности перевозок).

В соответствии с пунктом 5.8 названного Положения запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение скоростных режимов движения.

Под автобусным маршрутом понимается установленный в процессе организации перевозок путь следования автобусов между начальным и конечным пунктом (пункт 1.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок).

Факт отклонения автобуса, принадлежащего предпринимателю, от заранее согласованного маршрута N 28 подтверждается объяснениями водителя, индивидуального предпринимателя, рапортом инспектора ОГИБДД УВД по г.о. Сызрань, другими материалами дела.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Бочкаревым С.А.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч.3 ст.14.1  КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности индивидуальный предприниматель Бочкарев С.А. не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Бочкарева Сергея Анатольевича, 09.09.1966 года рождения, уроженца г.Сызрань Самарской области, проживающего по адресу: 446020, Самарская область, г.Сызрань, проспект Гагарина, д. 20 кв. 12; ОГРНИП: 306632512400035; ИНН: 632502439094, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

В.П. Селиваткин