Решение по делу № 5-831/2017 от 09.11.2017

в„– 5-831/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 декабря 2017 года г. Брянск ул. Профсоюзов, 9

Судья Володарского районного суда г. Брянска - Марин Р.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЛидерПлюс» Ковылова О.Е., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Володарский районный г.Брянска поступил протокол №.... от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЛидерПлюс» Ковылова О.Е. с приложенными материалами.

Изучив материалы административного дела в ходе его подготовки к рассмотрению, судьей установлены обстоятельства, влекущие передачу протокола об административном правонарушении и других материалов дела мировому судье по следующим основаниям.

Так, в соответствии с требованиями ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснять, в т.ч. относится ли рассмотрение данного дела к компетенции судьи.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая при этом следующее, в частности: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч. 2 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу ч. 4 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, в каких случаях после выявления административных правонарушений и в каких отраслях законодательства проводится административное расследование.

Согласно положений ч.ч.1 и 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административные дела, предусмотренные ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Из материалов административного дела в отношении директора ООО «ЛидерПлюс» Ковылова О.Е. усматривается, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось.

Таким образом, представленные материалы административного дела с учетом вышеуказанных положений действующего административного законодательства свидетельствуют о том, что рассмотрение данного административного дела относится к компетенции мирового судьи.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29. 4 Кодекса РФ об административных правонарушений при подготовке дела к рассмотрению судьей выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что рассмотрение данного административного дела не относится к компетенции судьи районного суда, судья приходит к выводу о передаче протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЛидерПлюс» Ковылова О.Е. и других материалов административного дела для рассмотрения по существу мировому судье.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать протокол об административном правонарушении №.... от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы административного дела в отношении директора ООО «ЛидерПлюс» Ковылова О.Е., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на рассмотрение по подведомственности в мировые судебные участки Володарского района г. Брянска.

Судья Р.В. Марин