Решение от 08.04.2021 по делу № 2-1965/2021 от 25.12.2020

Дело №2-1965/2021

                                                            РЕШЕНИЕ                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          08 апреля 2021 года                                                                    г. Одинцово

     Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи                              Мироновой Т.В.

     при помощнике                                                       Николаевой К.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Светланы Валентиновны к Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, обязании установить досрочную страховую пенсию по старости,

    УСТАНОВИЛ:

    Ефремова С.В. обратилась в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы.

    В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшего фельдшера-лаборанта в районной больнице № АДРЕС, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ее обязанности соответствовали обязанностям фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. Также полагает необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку направлялась на курсы на основании приказов руководителя учреждения здравоохранения.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, на незаконность принятого пенсионным органом решения, с учетом уточнения исковых требований, Ефремова С.В. просила включить в страховой стаж в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работу в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в льготном исчислении как год такой работы за 1 год 3 месяца; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с момента достижения необходимого стажа.

    Истец в судебное заседание явилась, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

    Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ефремова С.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N2 по АДРЕС и АДРЕС с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ефремовой С.В. было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

    Пенсионным органом в бесспорном порядке был учтен специальный стаж общей продолжительностью 26 лет 10 мес. 24 дн.

    Из подсчета специального стажа Ефремовой С.В. были исключены, в том числе, спорные периоды:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 дней) в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории «Районной больницы №», так Списком профессий и должностей №, действовавшим в указанный период, а также последующими Списками № и № данная должность не предусмотрена;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (28 дн.) - нахождение на курсах повышения квалификации.

    Оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 8 дн.) пенсионным органом не рассматривался, так как сведения за данный период работодатель должен представить только в ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленного иска Ефремова С.В. представила справку о подтверждении льготного стажа, выданную ГБУ здравоохранения г. Москвы «Городская клиническая больница № им. ФИО5 Департамента здравоохранения г. Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ефремова С.В. принята в ГБУЗ ДД.ММ.ГГГГ в клинико-диагностическую лабораторию на должность медицинского лабораторного техника (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с), где работает по настоящее время. Направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с полным отрывом от работы (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.).

    Также Ефремовой С.В. была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы или труда, необходимые для назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, выданная ГБУЗ МО «Наро-Фоминская областная больница» (до переименования МУЗ «Районная больница №»), из которой следует, что с 22.03.1995г. (пр. №-ок от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.) Ефремова С.В. работала в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, с выполнением должностных обязанностей фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. Направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. №-ок от ДД.ММ.ГГГГ.).

    С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

    Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ; а для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066; для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464; для учета деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшему в части спорного периода работы истца), предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

    Согласно Списку N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

    В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены фельдшеры-лаборанты, старшие фельдшеры.

    В разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 10661 от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрены фельдшеры-лаборанты, старшие фельдшеры.

    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Рассматривая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 дней) в должности старшего фельдшера-лаборанта клинической лаборатории «Районной больницы №», оценив представленные истцом доказательства, в том числе, справку об уточняющем характере работы, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что в указанный период истец фактически работала на должности фельдшера-лаборанта и в учреждении, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, приходит к выводу о включении данного периода в подсчет специального стажа истца. При этом данный период подлежат включению в подсчет специального стажа как 1 год за 01 год 03 мес., так как работа проходила в сельской местности, что следует из справки администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, на территории которого располагалось учреждение.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    По смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес. 09 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 8 дн.) подлежат включению в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

При включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов включенных судом, с учетом периодов включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 30 лет (29 лет 11 мес. 28 дн.), поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ №2 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░