Решение по делу № 12-171/2021 от 22.07.2021

Дело №12-171/2021

11 MS 0039-01-2021-002262-49

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2021 года г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г.Печора, ул. Спортивная д.44, С.К. Литвиненко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – инженера по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф. на постановление мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры от 21.06.2021 года, которым Рочева Н.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении должностного лица – инженера по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф. 14.05.2021г. в отношении инженера по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф. должностным лицом – специалистом–экспертом отдела анализа данных ЕГАИС Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ (л.д.3-6).

Определением должностного лица специалистом–экспертом отдела анализа данных ЕГАИС Т. от 14.05.2021 г. административный материал в отношении должностного лица – инженера по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф. передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье Речного судебного участка г. Печоры (л.д.1-2).

Постановлением мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры от 21 июня 2021 года должностное лицо – инженер по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочева Н.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей (л.д.75-76).

Копия постановления получена Рочевой Н.Ф. 13.07.2021 г. (л.д.79).

19.07.2021г. должностное лицо – инженер по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочева Н.Ф. подала жалобу на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить (л.д.80-81).

Дело рассматривается в порядке п.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.110). В судебном заседании 23.08.2021г. Рочева Н.Ф. на жалобе настаивала, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила, что о том, что информация о Договоре считается внесенной в ЕГАИС только после её подписания усиленной квалифицированной подписью, узнала после ознакомления с протоколом совещания, проводимого и.о. начальника Департамента лесного хозяйства К.. 22.03.2021г.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом (л.д.111), представили возражения, в которых жалобу не признают и просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.100,116).

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 50.6.Лесного кодекса РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.8 (1) «Положения Федерального агентства лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором ЕГАИС.

В соответствии с «Правилами предоставления декларации о сделках с древесиной», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, предоставляют в декларацию о сделках с древесиной изменения фактического объема транспортировки древесины в течении действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из нее.

Согласно ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п. 1 - 4 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Информация о договоре аренды лесного участка подаётся оператору ЛесЕГАИС в электронном виде и подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Постановлением Правительства РФ №... от 03.12.2014г. утверждены Правила предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок ними, в соответствии с п.5 которых, информация, предоставляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представлять указанную информацию (л.д.85-88).

Приказом руководителя ГУ РК «Каджеромское лесничество» от 17.10.2013г. №... Рочева Н.Ф. переведена инженером по лесопользованию (л.д.14).

В соответствии с приказом заместителя Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 17.06.2019 №..., Рочева Н.Ф. является ответственным лицом за внесение сведений в ЕГАИС, на нее оформлена личная усиленная квалифицированная электронная подпись (л.д.15-16).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным лесничим-руководителем ГУ РК «Каджеромское лесничество» 01.04.2013 (действовала в период совершения правонарушения), на Рочеву Н.Ф. возложены должностные обязанности, в т.ч.: организация всех видов лесопользования; организация в установленном порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; внесение, проверка и подписание первичных данных в автоматизированной информационной системе «Государственный лесной реестр» (л.д.113-115).

Из протокола об административном правонарушении от 14.05.2021г. следует, что в срок до 00 ч. 01 м. 25.07.2020 по адресу - **********, Рочева Н.Ф. не представила оператору ЛесЕГАИС информацию о договоре аренды лесных участков от 29.01.2020 №... (подписанного органом исполнительной власти 21.07.2020), заключенный с ПАО «Газпром» (фактическое представление -12.08.2020), что является несвоевременным представлением информации в ЛесЕГАИС.

Таким образом, должностным лицом ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф. нарушены сроки предоставления информации о договоре аренды земельных участков от 29.01.2020 № №... (подписанного органом исполнительной власти 21.07.2020), заключенным с ПАО «Газпром».

Возможность подписания информации, представляемой в систему учета древесины, усиленной квалифицированной электронной подписью, у Рочевой Н.Ф. имелась, что последняя не оспаривала в судебном заседании 23.08.2021г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы Рочевой Н.В. о том, что сведения о данном договоре она направила в установленный законом 3х дневный срок, но не подписала усиленной электронной подписью, так как не знала об этом в июле 2020г., а узнала лишь в марте 2021 года, считаю не состоятельными, поскольку данное требование изложено в Правилах предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок ними, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1301 от 03.12.2014г. и Рочева Н.Ф., как должностное лицо, обязана была их изучить и применять в своей работе.

Ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица - инженера по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу мировым судьей Речного судебного участка г.Печора допущено не было, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ (минимальный размер), в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Учитывая изложенное, оснований для отмены (изменения) постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы должностного лица - инженера по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – инженера по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф., привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – инженера по лесопользованию ГУ РК «Каджеромское лесничество» Рочевой Н.Ф. - без удовлетворения.

Копию решения направить Рочевой Н.Ф., в Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ) Департамент Лесного Хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья -      С.К. Литвиненко