Решение от 07.05.2019 по делу № 33а-1180/2019 от 15.04.2019

Судья Пластова Т.В. Дело № 33а-1180/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2019 года город Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.,

судей Степановой Л.А., Запятовой Н.А.,

при секретаре Солдатенковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степановой Л.А.

дело по апелляционной жалобе МО МВД России «Вичугский» на решение Ленинского районного суда города Иваново от 29 января 2019 года по административному делу по административному исковому Беловой Ирины Юрьевны к МО МВД России «Вичугский», государственному инспектору РЭО ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Белова И.Ю. обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила: признать выставленную государственным инспектором РЭО ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Поспеловым В.С. оценку за вторую часть практического экзамена «не сдал» незаконной; обязать ГИ РЭО ГИБДД МО МВД России «Вичугский» зачесть попытку сдачи второй части практического экзамена и выставить оценку «сдал».

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец 25 августа 2018 года обратилась в государственную инспекцию РЭО ГИБДД МО МВД России «Вичугский» за предоставлением государственной услуги по сдаче экзаменов на право управления транспортным средством и выдаче водительского удостоверения. Белова И.Ю., сдав теоретический экзамен, а также первую часть практического экзамена, 19 октября 2018 года в 16 часов 00 минут приступила к сдаче второй части практического экзамена «город» на право управления автотранспортным средством (категория В) с механической коробкой передач в МО МВД России «Вичугский» по адресу: г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 153 по установленному маршруту. В течение 23 минут административный истец выполняла без ошибок задания государственного инспектора Поспелова В.С., предусмотренные Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 октября 2015 года № 995. На 24 минуте экзамена приблизительно за 500-600 метров до изменения направления дороги (поворот направо) инспектор Поспелов В.С. озвучил задание о необходимости двигаться с максимально разрешенной скоростью до знаков, ограничивающих скоростной режим. На 29 минуте экзамена инспектор сообщил, что в соответствии с пунктом 1.17 экзаменационного листа Белова И.Ю. не выполнила его задание, поскольку вне зависимости от погодных условий она должна была двигаться с максимально разрешенной скоростью весь установленный заданием отрезок пути.

Административный истец считает решение инспектора о выставлении оценки «не сдал» незаконным и нарушающим ее права, поскольку Белова И.Ю., оценив погодные условия, а также осознавая необходимость выполнения требований инспектора, переключила передачу, увеличила скорость и двигалась на максимально разрешенной скорости 58-59 км/ч до поворота. Учитывая, что изменение направления движения дороги (поворот, изгиб) ограничивает зону видимости водителя, предполагая о наличии за изгибом возможных пешеходных переходов, учитывая, что длина тормозного пути на влажной дороге увеличивается, Белова И.Ю. заблаговременно на прямолинейном участке дороги снизила скорость движения транспортного средства, «вошла» в поворот на скорости 40-45 км/ч, за поворотом на расстоянии 200-250 м снова увеличила скорость до 50-52 км/ч.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Беловой И.Ю. с иском в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 29 января 2019 года административный иск Беловой И.Ю. удовлетворен частично. Признано незаконным принятое 19 октября 2018 года государственным инспектором РЭО ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Поспеловым В.С. решение об установлении Беловой И.Ю. оценки «НЕ СДАЛ» по результатам сдачи второго этапа практического экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения; на административного ответчика МО МВД России «Вичугский» возложена обязанность устранить нарушение прав Беловой И.Ю. В остальной части административный иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда в части удовлетворения иска, МО МВД России «Вичугский» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение по настоящему делу и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В заседание Судебной коллегии представитель административного ответчика МО МВД России «Вичугский» по доверенности Чарыкова Е.А. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просила её удовлетворить; административный истец Белова И.И. и ее представитель Галков А.Е., считая вынесенное решение законным и обоснованным, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Административный ответчик государственный инспектор РЭО ОГИБДД МО МВД России «Вичугский» Поспелов В.С., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 150 и частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии указанного лица надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.

Выслушав стороны, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Белова И.Ю. прошла обучение в <данные изъяты> по категории «В», 25 августа 2018 года сдала теоретический экзамен, 22 сентября 2018 года – первый этап практического экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством.

19 октября 2018 года в 16 часов 00 минут Белова И.Ю. приступила к сдаче второго этапа практического экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

По результатам сдачи второго этапа практического экзамена по управления транспортным средством в условиях дорожного движения Беловой И.Ю. была выставлена оценка «НЕ СДАЛ».

Поводом для выставления такой оценки послужило то, что во время сдачи экзамена Белова И.Ю. допустила предусмотренную пунктом 1.17 экзаменационного листа грубую ошибку, не выполнив (проигнорировав) задание экзаменатора.

Разрешая заявленные Беловой И.Ю. требования, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным Приказом МВД России от 20 октября 2015 года № 995, Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, пришел к выводу о необходимости их частичного удовлетворения. При этом суд исходил из совокупности представленных по делу доказательств, свидетельствующих о том, что Белова И.Ю. при сдаче экзамена не допустила грубых ошибок в виде невыполнения (игнорирования) задания экзаменатора, при выполнении задания Белова И.Ю. действовала в соответствии с Правилами дорожного движения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 84 КАС РФ.

При разрешении спора сторон суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик МО МВД «России «Вичугский» приводит доводы о том, что Беловой И.Ю. при сдаче экзамена была совершена грубая ошибка, выразившееся в невыполнении (игнорировании) задания экзаменатора, поскольку оснований для снижении скоростного режима на участке дороги у дома № 22 по улице Ленинградской города Вичуга не имелось, каких либо препятствий для выполнения задания экзаменатора на указанном участке проезжей части не было, а состояние дорожного покрытия позволяло двигаться с максимально разрешенной скоростью 60 км/ч.

Данные доводы не могут быть приняты Судебной коллегией в качестве оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Пунктом 128 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 октября 2015 года № 995 (далее – Административный регламент) предусмотрено, что экзаменатор контролирует ход выполнения маневров и действий, предусмотренных маршрутом, соблюдение Правил дорожного движения Российской Федерации, подает команды кандидату в водители, оценивает его навыки управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения, фиксирует ошибки в соответствии с контрольной таблицей (приложение N 8 к Административному регламенту).

Ошибки классифицируются как грубые, средние и мелкие. За совершение каждой ошибки кандидату в водители начисляются штрафные баллы: за грубую - 5, за среднюю - 3, за мелкую - 1 (пункт 129 Административного регламента).

Результат проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения считается положительным и кандидату в водители выставляется оценка «СДАЛ», если кандидат в водители во время экзамена не допустил ошибок или сумма штрафных баллов за допущенные ошибки составила менее 5 баллов.

В случае, если сумма штрафных баллов за допущенные ошибки составляет 5 и более баллов, кандидату в водители выставляется оценка «НЕ СДАЛ», проведение экзамена прекращается (пункт 130 Административного регламента).

Оценки, полученные кандидатом в водители на экзамене, заносятся в экзаменационный лист, который подписывается экзаменатором и кандидатом в водители (пункт 131 Административного регламента).

В силу пункта 133 Административного регламента результатом административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на экзамене по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

На основании пункта 10.1 Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч (пункт 10.2 Правил дорожного движения).

На основании пункта 10.5 Правил дорожного движения водителю запрещается превышать максимальную скорость, определенную технической характеристикой транспортного средства; превышать скорость, указанную на оп░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (60 ░░/░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, 19 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ 23 ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 40 ░░/░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ 23:30 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 40», «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 20», ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░», ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.░.