Решение по делу № 2-3058/2014 от 29.07.2014

Дело № 2-3058/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2014 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Руновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самохиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с требованием признания неправомерным отказа ГУ Управления пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве м Московской области от 26.05.2014 года протокол № 1011, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. по причине отсутствия специального стажа.

Для назначения данной пенсии необходим специальный стаж 25 лет, ей засчитан специальный стаж 24 года 04 месяцев 1 день.

При этом в специальный стаж работы не засчитали следующий период работы:

- с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (01 год 00 месяцев) в МАОУ «Давыдовский лицей» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки, по совместительству в должности воспитателя на 0.5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Кроме того указанный период не засчитан в специальный стаж, так как по мнению пенсионного фонда сведения, указанные в выписке из ИЛС застрахованного лица, не подтверждают выработку нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 26.05.2014 года протокол № 1011 считает неправомерным.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 26.05.2014 года протокол № 1011 неправомерным, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области засчитать ей в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях периоды работы:

- с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (01 год 00 месяцев 01 день) в МАОУ «Давыдовский лицей» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей начиная с 25 февраля 2014 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Борецкая Л.В. исковые требования не признала, в возражении на иск привела доводы, аналогичные решению комиссии об отказе в назначении пенсии.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании Самохина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения 15.08.1986 года принята на должность учителя физики Ильинской средней школы, где проработала до 26.08.1989 года.

30.08.1989 года временно назначена учителем физики Давыдовской средней школы, 23.08.1990 года освобождена от занимаемой должности.

25.08.1999 года назначена в порядке перевода учителем физики Давыдовской неполной средней школы.

01.09.1990 года школа реорганизована из неполной средней в среднюю школу № 2.

20.05.1997 года присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель физики.

01.09.2001 года назначена в порядке перевода заместителем директора по УВР. 18.02.2002 года Давыдовская средняя муниципальная школа общего образования переименована в МОУ «Давыдовская средняя общеобразовательная школа № 2».

01.09.2003 года МОУ «Давыдовская средняя общеобразовательная школа № 2» переименована в МОУ «Давыдовский лицей».

01.09.2003 года переведена на должность учителя физики.

01.09.2008 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

С 01.09.2009 года работала на должности заместителя директора по УВР на 0.5 ставки.

01.09.2010 года переведена на должность учителя физики.

Самохина Е.В. 25.02.2014 года обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как к этому времени имела 25 лет стажа педагогической работы.

Комиссия Управления Пенсионного фонда из 25 лет ее стажа педагогической работы насчитала ей по варианту №1 № 2 – 24 года 04 месяца 01 день л/д 7.

При этом истице не засчитали период работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в МАОУ «Давыдовский лицей» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки, по совместительству в должности воспитателя на 0.5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Также указанный период не засчитан в специальный стаж, так как сведения, указанные в выписке из ИЛС застрахованного лица, не подтверждают выработку нормы рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от 26.05.2014 года, Протокол № 1011 л/д 6 истица не согласилась и обжаловала его.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

П. 14 указанного Постановления Пленума ВС РФ установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как усматривается из материалов дела, в спорный период с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в МАОУ «Давыдовский лицей» Самохина Е.В. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки.

Указанное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке истицы, приказом № 1/2-к по МОУ «Давыдовский лицей» от 01.09.2009 года.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Кроме того, как следует из приказа № 6 по МОУ «Давыдовский лицей» от 01.09.2009 года «О дополнительной нагрузке» Самохиной Е.В., заместителю директора по УВР разрешена работа воспитателем с учащимися 9-х классов на 0.5 ставки с 01.09.2009 года.

За указанный период работы, согласно справки № 16 с заработной платы истицы производились отчисления в пенсионный Фонд по установленным тарифам.

Как следует из выписки из тарификации по Давыдовскому лицею за период с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года Самохина Е.В. работала в должности заместителя директора по УВР на 0.5 ставки, учителем физики, имея нагрузку 9 часов в неделю, воспитателем на 0.5 ставки, что также подтверждается расчетом заработной платы на работников МОУ «Давыдовский лицей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вышеуказанные Правила не содержат ограничений на суммирование рабочего времени по разным должностям, наоборот, п. 4 Правил гласит, что итоговая выработанная норма рабочего времени может определяться сложением ставки должностного оклада (в данном случае – 0.5 ставки должностного оклада заместителя директора ) и отработанной ставки учебной нагрузки (ставка заработной платы) для часов преподавательской работы (п. 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2002 года № 191).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 предусмотрена должность директора, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, воспитатель, учитель.

В наименовании учреждений указаны школы всех наименований, лицеи.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по УВР, заместитель директора по учебно-воспитательной работе отвечает за организацию учебно-воспитательного процесса в школе…В обязанности входит организация и планирование деятельности педагогического коллектива, организация работы по подготовке и проведению экзаменов, посещение уроков и других видов учебных занятий.

Согласно должностных инструкций воспитателя он организует и планирует жизнедеятельность обучающихся и осуществление их воспитания, организует выполнение обучающимися режима дня, приготовление ими домашних заданий, организует получение дополнительного образования…

Истица, работая на 0.5 ставки в должности заместителя директора по УВР и на 0.5 ставки в должности воспитателя осуществляла образовательный и воспитательный процесс, что прямо следует из представленных ею должностных инструкций.

Кроме того в спорный период истица осуществляла непосредственное обучение, имея нагрузку 9 часов в неделю учителем физики.

Согласно примечанию 1 к абз. 1 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191, действовавшему в спорный период, Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Из Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" следует, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений,указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п.п «б» п. 8 Правил в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

В связи с тем, что истец в оспариваемый период времени работала заместителем директора по УВР, воспитателем, работа была связана с образовательным и воспитательным процессом, а также учителем в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности,исключение оспариваемого периода работы из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным.

На момент обращения за пенсией : 25.02.2014 года – с учётом включения спорного периода работы истица имела требуемый 25-летний стаж для досрочного назначения пенсии в связи с связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самохиной Е.В. удовлетворить.

Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 26.05.2014 года, Протокол № 1011 неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать Самохиной Е.В. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы:

- с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в МАОУ «Давыдовский лицей» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области назначить Самохиной Елене Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей начиная с 25 февраля 2014 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2014 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.