Решение по делу № 2-107/2016 (2-1663/2015;) от 10.12.2015

КОПИЯ

Дело № 2-107/2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит        19 февраля 2016 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Буньковой Н.А., при секретаре судебного заседания Н.В.Булановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Русаковой К.А. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

установил:

Тадвинский городской прокурор в интересах инвалида <данные изъяты> Русаковой К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования (далее Фонд) об обязании обеспечения техническими средствами, указав, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ей положено: <данные изъяты>. Ответчик должным образом не исполняется обязательства по обеспечению инвалида необходимыми средствами. Просил признать бездействие ответчика незаконным, обязать выдать истцу необходимые средства реабилитации.

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А., действующий по поручению Областной прокуратуры <данные изъяты>) исковые требования поддержал в полном объеме, просил обеспечить Русакову К.А. средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Свердловское отделение фонда социального страхования Российской Федерации Колесников А.С. иск не признал и поддержал отзыв и дополнение к нему, имеющиеся в материалах дела, в которых указано, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счёт средств федерального бюджета организовано в соответствии с Правилами «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее Правила). В случае приобретения инвалидом соответствующего технического средства за свой счет ему выплачивается компенсация в размере его стоимости. Объем поставок средств реабилитации определяется исходя из имеющихся средств в федеральном бюджете. Ответчик, в свою очередь, принимает меры для получения дополнительных ассигнований. Требование об исполнении обязательств в течение месяца не обосновано, противоречит требованиям ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года. Предоставление технических средств носит заявительный характер, инвалидом подано заявление на предоставление лишь <данные изъяты> Считает, что Фондом выполнена необходимая процедура, направления на получение средств реабилитации инвалиду даны. В силу п. 14 Регламента, утвержденного Приказом Минтруда России от 23.09.2014 № 657н результатом предоставления государственной услуги является выдача направления на получение технического средства реабилитации, в связи с чем просит в иске отказать.

В судебное заседание истец, представитель третьего лица Министерство социальной политики не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, причину неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено с согласия участвующих в деле лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав помощника прокурора, доводы представителя Фонда, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующих оснований.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Согласно п. 11 Правил федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, в качестве технических средств реабилитации включены средства реабилитации в виде тех, которые указаны в индивидуальной программе реабилитации.

Установлено, что Русакова К.А. является инвалидом <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты> Она состоит на учете Фонда на получение <данные изъяты> согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

     Согласно п. 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Судом установлено, что обеспечение истца средствами реабилитации предусмотрено, как того требует действующее законодательство, индивидуальной программой реабилитации. Вследствие несоблюдения уполномоченным органом - Фондом требований федерального законодательства по предоставлению технических средств реабилитации Русакова К.А. не была обеспечена техническими средствами реабилитации, на предоставление которых она заявилась, написав соответствующее заявление в Фонд, чем нарушены его права.

Согласно абз. 2 ст. 11 Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 16 Правил). Защита интересов инвалида является приоритетной для государства. Реализация социальных прав инвалидов не может быть поставлена в зависимость от финансирования ответчика из федерального бюджета на указанные цели или его отсутствия.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации (абз.5 ст. 11 Закона). Пунктом 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что для предоставления технического средства (изделия) необходимо подать заявление, в связи с чем отвергается позиция прокурора о необходимости обеспечить Русакову К.А. средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе в полном объеме, поскольку истец заявилась только на получение <данные изъяты>

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая обязанность государства в лице Фонда обеспечивать нуждающихся лиц государственными пособиями и иными гарантиями социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации), гарантированность социальной адаптации путем реабилитации (ст. 9 Закона), суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Фонд обязанности обеспечить Русакову К.А. техническими средствами реабилитации подлежат удовлетворению в части обеспечения средствами, на предоставление которых она заявилась - <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тавдинского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Русаковой К.А. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств Федерального бюджета обеспечить Русакову К.А. техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья          Н.А. Бунькова

Секретарь судебного заседания      Н.В. Буланова

<данные изъяты>.