Решение по делу № 2а-2312/2019 от 25.11.2019

УИД 61RS0020-01-2019-003086-41

         Дело №2а-2312/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года.                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Телятникова И.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шишкину С.А. о признании незаконным действий (бездействия), заинтересованное лицо: Веретельников А.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец Телятников И.Н. в лице своего представителя обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении Веретельникова А.Ю. в период оспариваемого бездействия с 02.07.2019 по 21.11.2019. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А. в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства .......-ИП от 18.02.2019, возбужденного в отношении Веретельникова А.Ю., в случае окончания исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приложить к ответу копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетных счет административного истца. В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство .......-ИП от 18.02.2019 о взыскании задолженности с Веретельникова А.Ю. в пользу Телятникова И.Н. на основании судебного приказа ....... от 21.01.2019. По состоянию на 26.06.2019 на официальном сайте УФССП России по Ростовской области информация об исполнительном производстве .......-ИП, возбужденном в отношении Веретельникова А.Ю., отсутствовала. В связи с чем им на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области было направлено заявление от 07.10.2019 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 № 86. В своем заявлении он просил: сообщить о нахождении в Новошахтинском городском отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с Веретельникова А.Ю., а также о его ходе; в случае окончания исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выслать в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетных счет взыскателя, либо сообщить информацию, содержащую дату и сумму перечисленного платежа. Согласно п. 11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление от 26.06.2019 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица было получено Новошахтинским ГОСП УФССП России по Ростовской области 02.07.2019. Однако в установленный законом срок, ответ на заявление от 26.06.2019 в его адрес не поступил. 16.08.2019 им повторно было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 15.08.2019, которое было получено Новошахтинским ГОСП УФССП России по Ростовской области 20.08.2019. Однако в установленный законом срок, ответ на заявление от 15.08.2019 в его адрес также не поступил. 08.10.2019 им повторно было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 08.10.2019, которое было получено Новошахтинским ГОСП УФССП России по Ростовской области 11.10.2019. С учетом сроков, предусмотренных Административным регламентом, заявление от 08.10.2019 должно было быть рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкиным С.А. и направлено в его адрес в срок не позднее 06.11.2019. С учетом сроков доставки почтовой корреспонденции г. Новошахтинск - г. Краснодар (6-8 дней) ответ должен был поступить в его адрес 14.11.2019. Однако на 21.11.2019 ответ на данное заявление в его адрес не поступал. Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкин С.А. отказывает ему в предоставлении информации в период с 02.07.2019 (дата получения первого заявления о предоставлении информации) по 21.11.2019 (дата подачи административного искового заявления (период оспариваемого бездействия с 02.07.2019 по 21.11.2019). В связи с чем, он, как взыскатель по исполнительному производству лишен информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении Веретельникова А.Ю., что нарушает его права. Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Однако начальник отдела - старший судебный пристав Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкин С.А. допустил незаконное бездействие, выразившееся в не организации работы подразделения службы судебных приставов, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемою бездействия с 02.07.2019 по 21.11.2019). Ему стало известно о нарушении его прав 13.11.2019 при неполучении ответа от начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А. ответа на заявление от 08.10.2019. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А. в порядке подчиненности не обжаловалось. На основании изложенного, руководствуясь ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах», ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 124-131, 218-219 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ, просит требования удовлетворить.

    Административный истец и его представитель в судебное заседании не явились, о дне слушания извещены, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили возражение на иск, в котором просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо Веретельников А.Ю. в судебное заседание не явился о рассмотрении дела извещен, о чем имеется расписка.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения (в части сроков) установлены в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Приказом Минюста России от 23 апреля 2014 года №86 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Административный регламент).

Исходя из пункта 2 Административного регламента, заявителями на получение государственной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги.

На основании пункта 11 Административного регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

В судебном заседании установлено, что в Новошахтинском городском отделе судебных приставов УФССП по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство ......., возбужденное 18.02.2019 на основании исполнительного документа: судебного приказа ....... от 21.01.2019, выданного мировым судьей судебного участка ....... Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу ......., вступившего в законную силу 01.02.2019, о взыскании задолженности в размере 56062,00 руб. с должника Веретельников А.Ю., хххх года рождения, в пользу взыскателя Телятникова И.Н..

Из материалов данного исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», то есть были направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащего должнику, и кредитные организации о наличии счетов, а также Пенсионный фонд РФ.

Также в процессе исполнения было установлено, что вышеуказанный судебный приказ №2-262/19-45 от 21.01.2019, выданный мировым судьей судебного участка ....... Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу №2-262/19-45 был отменен 25.03.2019, что подтверждается определением мирового судьи судебного участка ....... Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 25.03.2019, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ОСП от 23.05.2019 исполнительное производство было прекращено. Копия постановления направлена в адрес сторон исполнительного производства.

Согласно данным отчета об отслеживании потового отправления 02.07.2019 было вручено и 03.07.2019 было зарегистрировано в Новошахтинском городском отделе судебных приставов УФССП по Ростовской области заявление о предоставлении информации от 26.06.2019, направленное представителем взыскателя по доверенности Масекиным Д.В.

На данное заявление судебным приставом-исполнителем Лазуренко А.В. 04.07.2019 был дан ответ, с указанием информации о документах, вынесенных в рамках исполнительного производства и о движении денежных средств по нему, который был отправлен почтовым отправлением 06.07.2019 согласно реестру отправки корреспонденции и кассовому чеку. В данном ответе содержалась, в том числе и информация о прекращении исполнительного производства. Согласно сайту "Почта России" ответ на данное заявление был вручен адресату 11.07.2019.

20.08.2019 в Новошахтинской городской отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области повторно поступило аналогичное заявление о предоставлении информации от 15.08.2019, направленное представителем взыскателя по доверенности Масекиным Д.В.

Судебным приставом-исполнителем Лазуренко А.В. 03.09.2019 был повторно дан аналогичный ответ на данное заявление, который был отправлен почтовым отправлением 02.10.2019, согласно реестру отправки корреспонденции и кассовому чеку. Согласно сайту "Почта России" ответ на данное заявление был вручен адресату 07.10.2019.

Согласно данным отчета об отслеживании потового отправления 11.10.2019 было вручено и согласно штампу Новошахтинского ОСП на заявлении 22.10.2019 было зарегистрировано в Новошахтинском городском отделе судебных приставов УФССП по Ростовской области поступившее в третий раз аналогичное заявление о предоставлении информации от 08.10.2019, направленное представителем взыскателя по доверенности Масекиным Д.В., на которое судебным приставом-исполнителем Лазуренко А.В. 24.10.2019 был третий раз дан аналогичный ответ на данное заявление, который был отправлен почтовым отправлением 30.10.2019, согласно реестру отправки корреспонденции и кассовому чеку. Согласно сайту "Почта России" ответ на данное заявление был вручен адресату 05.11.2019.

22.11.2019 представителем административного истца в Новошахтинский районный суд Ростовской области было направлено настоящее административное исковое заявление с требованием признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении Веретельникова А.Ю. в период оспариваемого бездействия с 02.07.2019 по 21.11.2019.

Из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Нарушений каких-либо прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено, административным истцом и его представителем доказательств, подтверждающих нарушение его прав оспариваемыми действиями (бездействиями) административных ответчиков не представлено, таким образом, оснований для удовлетворения настоящего административного иска у суда не имеется.

При этом суд обращает внимание на то, что допущенное нарушение срока отправки уже подготовленных ответов на повторные обращения представителя административного истца от 15.08.2019 и от 08.10.2019 не свидетельствуют о нарушении каких-либо прав взыскателя, поскольку ответ на первичное заявление его представителя с исчерпывающей информацией про исполнительному производству был направлен Новошахтинским городским отделом судебных приставов УФССП по Ростовской области в установленный Административным регламентом срок, и получен представителем взыскателя до истечения данного срока.

Соответственно требования административного истца о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области Шишкина С.А. в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства .......-ИП от 18.02.2019, возбужденного в отношении Веретельников А.Ю., в случае окончания исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приложить к ответу копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетных счет административного истца, так же являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Телятникова И.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Шишкину С.А. о признании незаконным действий (бездействия), заинтересованное лицо: Веретельников А.Ю., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 20.12.2019.