Решение по делу № 2а-60/2018 от 09.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр                             08 февраля 2018 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубынина Е.А.,

при секретаре Леонтьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к администрации Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, направленные на предотвращение чрезвычайной ситуации,-

У с т а н о в и л :

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Уярского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, направленные на предотвращение чрезвычайной ситуации, мотивировав требования по тем основаниям, что в <адрес> на ручье без названия, притоке <адрес>, расположено гидротехническое сооружение – плотина общей площадью <данные изъяты>., пруд общей площадью <данные изъяты> Согласно выписке из ЕГРН указанное гидротехническое сооружение принято на учет в качестве бесхозяйного по ходатайству администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края. При этом, данное гидротехническое сооружение не состоит на балансе ни у одной организации. Указанный объект представляет реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, следовательно, причинения вреда окружающей среде,, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Отсутствие собственников делает невозможным выполнение требований Закона №117-ФЗ в части финансирования мероприятий, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварии гидротехнического сооружения и других мероприятий. До настоящего времени административный ответчик не принял мер по признанию муниципальной собственности на указанное выше гидротехническое сооружение. Просили суд признать бездействие администрации Уярского района Красноярского края по предотвращению чрезвычайной ситуации, обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, незаконным; обязать администрацию Уярского района Красноярского края в срок до 01.12.2018 года совершить действия, направленные на предотвращение чрезвычайной ситуации, обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, в том числе, в установленном порядке оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – сооружение (плотина общей площадью <данные изъяты>., пруд общей площадью <данные изъяты>.

Представитель административного истца - Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края - Максимова Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – администрации Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – администрации Рощинского сельсовета Уярского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 23 и п. 31 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования и организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно абз. 2 ст. 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Из буквального толкования вышеприведенного понятия "гидротехнические сооружения" следует, что плотина и пруд являются такими сооружениями, обладают индивидуальными уникальными характеристиками - имеют определенные характеристики, их местоположение установлено, в том числе с определением географических координат на местности. Таким образом, спорный объект является объектом недвижимости.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседание установлено, что бесхозяйный объект недвижимого имущества: сооружение (плотина общей площадью <данные изъяты> м., пруд общей площадью <данные изъяты>), кадастровый №, адрес (местоположение): Россия Красноярский край Уярский район, соор.б/н (у <адрес>, гидротехнические сооружения 1954 года ввода в эксплуатацию), литер:№,№. принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества

Из материалов дела усматривается, что дальнейшее бесхозяйное содержание указанного выше гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, что подтверждается расчетом вероятного вреда от ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Уярского района Красноярского края в части непринятия мер по предотвращению чрезвычайной ситуации, обеспечению безопасности гидротехнического сооружения является незаконным. Отсутствие собственника данного гидротехнического сооружения влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке его на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Поскольку сооружение расположено в границах муниципального образования – Уярский район, обязанность по принятию мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, должна быть возложена на административного ответчика.

Учитывая, что бездействие административного ответчика создает угрозу безопасности граждан, суд приходит к выводу, что административный иск Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, предъявленные к администрации Уярского района Красноярского края, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Уярского района Красноярского края по предотвращению чрезвычайной ситуации, обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

Обязать администрацию Уярского района Красноярского края в срок до 01.12.2018 года совершить действия, направленные на предотвращение чрезвычайной ситуации, обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, в том числе, в установленном порядке оформить право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – сооружение (плотина общей площадью <данные изъяты>., пруд общей площадью <данные изъяты>), кадастровый №, адрес (местоположение): Россия Красноярский край Уярский район, соор.б/н (у <адрес>, гидротехнические сооружения 1954 года ввода в эксплуатацию), литер:№,№.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Дубынин